国家烟草专卖局、国家计委、财政部关于印发《放开烟叶调拨价格实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、财政厅（局）、烟草专卖局：

    为贯彻执行国务院国发〔1993〕7号文件精神及国务院办公厅国办发〔1993〕43号文件的要求，在加强烟草行业专卖管理的同时，适应建立社会主义市场经济体制的要求，实现烟叶调拨价格由国家定价向企业定价的转换，国家烟草专卖局制订了《放开烟叶调拨价格的实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    放开烟叶调拨价格，是烟草行业深化价格改革的一项重要措施，对此，请各地要积极稳妥地有步骤地组织实施，在实施中，要加强宏观管理和具体指导，并注意不断总结经验，以便进一步完善实施办法。

    附件：放开烟叶调拨价格的实施办法（试行）

    为贯彻执行国务院国发〔1993〕7号文件及国务院办公厅国办发〔1993〕43号文件精神，适应建立社会主义市场经济体制的要求，实现烟叶调拨价格由国家定价向企业定价的转换，经与有关部门协商制定出《放开烟叶调拨价格的实施办法》。

    一、烟叶调拨价格放开的指导思想

    1.放开烟叶调拨价格是烟草行业进行价格体制改革工作的重要组成部分，既要积极稳妥推行，又要加强宏观指导。

    2.要继续执行省际间的调拨计划，实行保量不保价。烟叶经营企业在完成国家调拨计划后（包括出口备货及国家储备），必须在经国家烟草专卖局批准的烟叶市场销售烟叶。在市场尚未建立的过渡时期，省内供需双方可直接交易，省际间由总公司、省公司组织供需双方直接交易。

    3.放开的烟叶调拨价格应适合社会主义市场经济的发展，有利于宏观指导烟叶生产和提高烟叶质量，有利于烟叶资源合理配置，有利于促进企业加强管理、增加效益、公平竞争。

    4.烟叶调拨价的确定，应兼顾工商企业两方的利益，调拨环节不能借烟叶调拨价放开而谋取暴利。

    二、烟叶调拨价格作价的基本原则

    1.在国家烟草专卖局宏观调控管理下，由供需双方根据商品的价值和市场供求关系协商确定烟叶调拨成交价，并直接结算。

    2.国家烟草专卖局制订的产区烟叶调拨基准价包括了国家规定的烟叶收购价、产品税费、流通环节的费用和利润，可作为经营企业制定调拨价的基础。

    三、烟叶调拨价格的管理权限

    1.在专卖管理体制下，烟叶经营企业可以根据商品的价值和市场供求状况自主确定烟叶的调拨价格。各级主管部门要加强指导，帮助企业用好定价权。

    2.烟叶经营企业应建立企业内部价格管理机制，坚持集体定价的原则，建立健全各种制度。

    四、烟叶调拨销售的财务管理

    1.放开烟叶调拨价后，经营企业销售烟叶的收入，必须全部以价格形式体现在企业销售收入中，不得以任何名义在价外收取其它费用。

    2.烟叶购入单位，在烟叶买价以外，不得以任何名义向烟叶销售单位再支付款项。

    3.在放开调拨价格后，对烟叶经营企业的经营收入，任何单位或部门不得以任何形式抽调挪用。

    4.烟叶调拨价格放开后，在原价外向用户收取的烟叶生产扶持费并入到经营企业的销售收入，因此，经营企业原从烟叶生产扶持费中开支的物资扶持和其他扶持，暂按下列办法处理：物资扶持通过企业“商品销售”和“商品销售成本”核算，其他扶持在经营费用里以“烟叶辅助费”单独反映。

    5.关于烟叶经营企业提取烟叶技术改进费问题，执行新的企业财务制度后，如何进行财务和会计处理，另行通知。

    五、加强烟叶专卖管理和信息交流

    1.各级烟草专卖局要按照《烟草专卖法》，加强对烟叶市场的管理，保证烟叶调拨价格改革工作的顺利进行。非烟草企业和个人不得经营烟叶。

    2.在丰收年景或市场变化情况下，由中国烟草总公司按国家储备计划组织有关单位按调拨基准价格购进，增加国家烟叶储备，以调节丰欠，平抑市场。

    3.烟草管理部门要作好烟叶信息交流和协调工作，收集整理各地的信息，及时传递交流。