关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见

    根据《国务院批经转贸部关于<出口商品管理暂行办法>的通知》（国发〔1992〕69号）精神，结合我省实际，提出如下贯彻实施意见：

    一、出口配额分配的总原则

    （一）出口配额要按照企业的出口实绩、配额使用率、出口售价水平、上缴外汇数额、带动非配额许可证商品出口比重等综合指标进行分配。

    （二）在分配方法上，贯彻“一次性分配，不留机动”的原则，实行规范化管理，进行公开监督，提高透明度。

    （三）部分紧俏出口商品配额许可证要试行招标分配或抵押分配，具体办法另定。

    二、三十八种计划配额和五十四种主动配额的分配

    （一）三十八种计划配额商品中的十六种特别重要的出口商品，根据国家组织统一联合经营的原则，由与国家指定的专业总公司相对应的省级专业进出口公司经营。

    （二）除国家组织统一联合经营的十六种外，其余二十二种计划配额商品和实行主动配额管理的五十四种商品，由省经贸委分配给有出口实绩或有经营能力的外贸企业经营。

    有进出口经营权的省属生产企业和实体性企业集团的经营范围，限于国家批准授权企业经营范围内的自产产品。

    外商投资企业生产出口的属配额许可证管理商品，按立项时批准的合同安排出口。

    （三）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年初分配：在经贸部年初文件下达数量（或金额）中，与上年度年初计划数量（或金额）持平部分，优先分配给有出口实绩的外贸企业；超出上年度年初计划配额数量（或金额）部分，视参与分配企业承担出口任务的情况，由省经贸委综合平衡后，在有出口实绩和有经营能力的企业中统筹分配。

    （四）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年度正式超计划追加部分的分配，比照年初分配的办法，参考各企业当年实际使用率、企业申报数量以及在手合同与外商开证情况择优分配。在经营同一商品的企业中，该商品出口计划执行好的企业（指配额使用率和可比出口卖价高于同类企业，无扰乱出口经营秩序行为），在计划配额数量上予以优先安排。

    在年初计划和年度正式超计划之外，企业自行申请获准下达的计划配额和主动配额商品增加部分，原则上分配给申请企业执行。

    三、实行一般许可管理的二十二种商品的出品经营

    凡我省有对外贸易经营权的外贸专业公司、工贸公司、地方综合公司都可经营；其中需要特批的商品，按国家规定报批后，办理申领出口许可证手续。

    四、实行被动配额管理的二十四种商品的出口经营

    （一）二十四种被动配额中的十九种纺织品被动配额管理按经贸部《关于纺织品出口配额的管理办法》执行。

    （二）二十四种被动配额中的五种非纺织品被动配额商品，凡我省有外贸经营权的外贸专业分司、工贸公司、地方综合公司都可积极向经贸部申请，原则上谁申请的由谁经营。

    五、出口配额分配的办理程序与监督管理

    出口商品配额分配结果要在外贸企业范围内公布，接受各方面的监督。具体办理程序如下：

    （一）每年初，省经贸委须向全省出口企业通报上年度各单位出口配额使用情况，公布本年度出口品种数量和初步分配方案，征求各方面意见。在此基础上，由省经贸委主任办公会议审定本年度出口商品配额的正式分配方案，下达执行。

    （二）超计划追加部分的配额，由省经贸委主管负责人主持，根据各单位出口配额实际使用和申报情况，比照年初的分配办法进行分配。

    经办人员必须秉公办事，严格执行出口配额分配方案，杜绝随意分配和徇私舞弊行为。

    六、出口配额的协调管理

    （一）《出口商品管理暂行办法》中规定实行配额许可证管理的一百三十八种出口商品，除国家组织统一联合经营的十六种外，其余品种都在可调整范围之内。

    出口配额协调管理，坚持扶优限劣，鼓励多出口，卖好价。

    （二）持有配额许可证的企业，要努力开拓市场，用足用好配额许可证，原则上不允许随意调剂；如确属企业自用有困难需调剂者，必须报省经贸委同意，并在下年度配额分配时予以扣减。

    凡属下述情况之一而又无充分理由者，其配额许可证予以适当调整：

    （1）工业制成品出口配额，在每年八月底实际使用率低于40％的单位；

    （2）大宗工矿产品出口配额，在每年八月底实际使用率低于30％的单位；

    （3）农副林特产品出口配额中除季节性鲜活商品外，在每年六月底实际使用率低于30％或十月底低于60％的单位；

    （4）出口企业因扰乱出口经营秩序而被取消或暂停出口经营权的单位；

    （5）经营同类商品同期卖价明显低于国家限价水平或省属单位平均卖价水平的单位；

    （6）被有关方面投诉有倒卖配额许可证非法牟利行为，经查证确实的单位；

    （7）经营企业自行提出调整或减少配额许可证数量的单位。

    凡无正当理由拒不执行统一调整规定的单位，在下年度出口配额分配时，视违纪情节予以削减分配数量或暂停享有的分配权。

    （三）上述办法在执行中凡与经贸部或进出口商会有关规定相抵触的，以经贸部和进出口商会规定为准。特殊情况，由省经贸委与有关方面协调外理。

    1993年4月3日