湖南省地方税务局《关于在全省地税系统实行办事公开的意见》的通知

    为了进一步加强我省地税系统的廉政建设，改进机关作风，规范税务行政执法行为，密切征纳关系，强化税收征管，根据《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发［ 1997 ］ 1 号）和《湖南省人民政府关于实施政务公开的决定》（湘政发［ 1996 ］ 7 号 ）以及湖南省廉政建设领导小组《关于进一步推行办事公开制度的意见和安排》（湘廉发［ 1997 ］ 2 号）精神，结合实际，特对全省地税系统实施办事公开提出如下意见。

    一、指导思想

    以党的路线、方针、政策为指针，以法律、党纪、政纪、税纪为准绳，强化监督、管理、约束、激励机制，规范各级税务机关和全体税务人员的执法、行政行为，打击偷税、抗税等违法犯罪活动，遏制以权谋私，以职谋私等腐败现象，保障国家税收征管，促进税务系统两个文明建设。

    二、目标要求

    各级地税机关凡涉及到税收征管、内部管理等相关事项，除涉及党和国家机密外，都要在一定范围内，采取适当方式公开。通过全面有效的办事公开，增强各级地税机关执法和行政的透明度，方便群众办事，接受群众监督，改善征纳关系，推进依法治税。

    三、组织领导

    省局成立“推行办事公开领导小组”。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公地点放办公室。各级地税机关也要成立相应的机构，切实加强对推行公开办事制度的领导。

    四、公开的内容

    （一）对外公开的内容

    1 、税收政策、法规；

    2 、税收征管程序；

    3 、定额征收的个体工商户税额的核定；

    4 、减税、免税；

    5 、税务行政处罚及行政复议程序；

    6 、税务登记管理；

    7 、发票管理；

    8 、税务稽查制度；

    9 、税务机关各岗位的职责；

    10 、税务人员的工作纪律。

    （二）对内公开的内容

    1 、国家公务员的招考、专业技术人员的选调、人事安排、岗位轮换；

    2 、干部奖惩、提拔任命；

    3 、系统经费、物资分配；

    4 、预算外资金、专项经费的收支；

    5 、机关财务管理；

    6 、基建招标、车辆使用、住房分配；

    7 、福利待遇评议。

    五、公开的范围、形式和时间

    （一）范围

    对外公开，是指将应公开的内容向全社会、向纳税人公开。

    对内公开，是指将公开的内容在全系统或本机关公开。

    （二）形式

    实行税法公告制度，省局通过《湖南地税》以税法公告的形式定期发布税收政策、法规及其他重大事项。

    各级地税机关和部门设立办事公开牌；办税服务厅要建立办税公开栏；开设办税咨询窗口。

    除此之外，还可选择张榜、印发通告、召开会议，利用广播、电视、报刊等形式进行公开。

    （三）时间

    根据公开项目的具体内容，可分为事前、事中、事后公开；政策法规、工作制度常年公开；日常工作定期公开；临时性工作及时公开。

    六、办事公开制度的执行情况，接受以下监督检查；

    （一）各级人大、政协、纪委、监察机关和廉政办的检查；

    （二）各级地税机关聘用的特邀监察员同时为办事公开的社会监督员；

    （三）地税系统内的监督检查的职能为纪检、监察部门；

    （四）省、地、县（分局）三级地税机关，都要在监察部门设立和公布监督举报电话，接受群众的监督。省局监督举报电话设在监察处，电话为 0731 -- 5545861 、 5545714

    七、工作步骤

    （一）宣传发动。 5 月中旬，各级地税机关要成立“推行办事公开领导小组”，确定办事机构，落实工作人员。并组织学习有关文件精神，提高全体干部职工，特别是各级领导干部对推行办事公开的必要性、重要性的认识，增强工作的主动性和积极性。

    （二）制定具体方案。 5 月底前，各级地税机关和各部门要按照本《意见》，制定好本机关、本部门推行办事公开的具体方案，并报上级局“推行办事公开领导小组办公室”备案。

    （三）组织实施。 6 月份起，各级地税机关和各部门将制定的办事公开具体方案逐步付诸实施，省局将组织督查落实情况。

    （四）总结验收。 11 月份，省局将对各地、州、市、局实行办事公开情况进行检查验收，并在适当时候召开全省地税系统办事公开经验交流会。