交通部 财政部关于发布《港口建设费征收办法实施细则》及《水运客货运附加费征收办法》的通知

    根据交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，现发布《港口建设费征收办法实施细则》和《水运客货运附加费征收办法》，自1993年7月1日起执行。原港口建设费征收的有关规定与此次颁发的《港口建设费征收办法实施细则》不一致的，以本实施细则的规定为准。

    附件一：

港口建设费征收办法实施细则

    第一条  根据国务院发布的《港口建设费征收办法》和交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，制定本实施细则。

    第二条  对进出对外开放口岸港口辖区范围的所有码头、浮筒、锚地（含外资、中外合资、合作经营、企业专用和地方公用的码头、浮筒、锚地）及从事水域过驳等装卸作业的货物征收港口建设费。

    第三条  港口建设费的义务缴费人（以下简称缴费人）为托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。

    第四条  港口建设费的征收管理工作由交通部负责。经交通部批准的开放口岸港口所在地的港务局（或相应管理机构）为港口建设费的代征单位。受交通部委托，负责归口管理代征港口征收工作的单位为代管单位。

    对进出代征港口辖区范围内不属于代征港口的地方公用的企业专用的码头、浮筒、锚地的货物，由代征港口负责征收，也可由代征港口委托不属代征港口的码头、浮筒、锚地的经营单位或其他单位代收；代征单位应及时将所定的代收单位名单报交通部和代管单位核备，并经常检查代收单位的收、缴情况。

    第五条  下列货物免征港口建设费：

    （一）军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；

    （二）国际航线运输的展品、样品、赠送礼品和国际过境货物；

    （三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；

    （四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货同行的包装备品；

    （五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；

    （六）因意外事故临时卸在港内仍须运往原到达港的货物；

    第六条  港口建设费征收标准

    根据“征收标准按平均每吞吐吨5元计征。国内货物由装港一头收，外贸进出口货物分别在货物装卸港征收”的规定和合理负费、区别对待的原则，确定以下征收标准：

    （一）国外进出口货物每重量吨（或换算吨）按7元计征；

    （二）国内出口货物每重量吨（或换算吨）海港及南京以下（含南京）长江港口按5元计征，其他内河港口按2.5元计征；

    （三）集装箱货物：国际20英尺箱每箱按80元计征，国际40英尺箱每箱按120元计征；国内标准箱海港及南京以下（含南京）长江港口按其标记载重吨每吨5元计征，其他内河港口按2.5元计征。空箱不计征港口建设费；

    （四）每张运单港口建设费的起码收费额为1元，尾数不足0.10元的按四舍五入进整；

    （五）货物的重量吨和换算吨，按交通部或各省交通主管部门制定的港口费收的有关规定确定。

    第七条  国外进出口货物，按以下规定计征港口建设费：

    （一）出口国外的货物，由装船港按每张装货单向托运人（或其代理人）计征一次港口建设费。

    （二）从国外进口的货物，由卸船港按每张提单向收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。

    （三）国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，由换单的征收港按国外进出口费率向国内收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。

    （四）国外进口未提离港口库场，又装船转国内出口的货物（包括船过船作业的货物），不计征国内出口货物港口建设费，只计征一次国外进口货物的港口建设费。

    凡已提离港口库场的货物，在重新办理托运手续时，代征或代收港口应向托运人（或其代理人）按规定计征港口建设费。

    第八条  国内水路直达或联运货物，按以下规定计征港口建设费：

    （一）国内直达运输、水水、水铁、水水铁和水铁水联运货物，装船港是代征或代收港口的，由装船港向托运人（或其代理人）计征；

    国内水路集运转出口国外的货物，由国内出口的第一装船港向发货人（或其代理人）计征一次国内出口货物港口建设费。出口国外时，再由出口国外的转运港按国外进出口和国内出口货物费率的差额补征港口建设费。如果第一装船港不是代征或代收港口，由出口国外的转运港按国外进出口费率直接计征出口国外货物的港口建设费。

    （二）铁水、铁水水联运货物，到达港是代征或代收港口的，由到达港征收。到达港不是代征或代收港口的，由第一换装港征收。

    第九条  代征或代收港口建设费不另制单据。在现行的货运费收单据上增列港口建设费费目，在向缴费人核收运杂费时，一并核收港口建设费。

    第十条  代征或代收单位可按代征或代收的港口建设费征收额计提千分之五的手续费。

    第十一条  港口建设费的收入实行专户管理。采取“专户存储，存款计息，汇款收费”的办法。代征和代管单位都应在所在地中国工商银行开立“交通部港口建设费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。

    代收单位收到的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应在三日内向代征单位结算交付。代征单位收到的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应在三日内存入专户，并于月后三日内将费款连同专户存款利息收入一并汇缴交通部。

    由代管单位归口管理的代征单位，其应缴费款连同专户存款利息收入应于月后三日内汇缴代管单位，代管单位应于月后十日内将费款及利息收入汇缴交通部。

    第十二条  交通部和代管单位有权检查代征或代收单位的收缴情况。代征或代收单位不得漏征、少征港口建设费。有漏征或少征港口建设费时，必须负责追补应缴费款，在180天内能追补到的，仍可计提千分之五的手续费；逾期追补不到的，由代征或代收单位负责赔偿。

    代征或代收单位有错征港口建设费时，必须及时更正。因错征需退回缴费人的费款，代收单位从尚未解缴代征单位的费款中支付，代征单位从尚未存入专户的费款中支付。

    第十三条  代征、代收、代管单位均不得截留、挪用、滞缴征收的港口建设费。发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用或滞缴金额千分之五的滞纳金。情节严重的，可处以截留、挪用或滞缴费款五倍以下的罚款。

    第十四条  缴费人不按本实施细则缴纳港口建设费的，代征或代收单位有权追缴费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款千分之五的滞纳金。情节严重的，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。对拒绝缴纳费款和罚款的，代征或代收单位可提请人民法院协助执行。

    第十五条  缴费人同代征或代收单位在缴付港口建设费的问题上发生争议时，必须先按照代征或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，对复议不服的，可向人民法院起诉；缴费人也可直接向人民法院起诉。

    第十六条  按照本实施细则规定所收的滞纳金作为港口建设费收入处理；所收取的罚款收入直接上交当地财政部门。

    第十七条  港口建设费的代征单位，应按照本实施细则规定的格式编制报表，并于月后七日内报送交通部。由代管单位归口管理的代征单位，其报表应于月后五日内报送代管单位，代管单位负责汇总，并于月后十日内报送交通部。

    代收单位报送的报表由代征单位制定。

    第十八条  代征和代管单位应单独设置“应交港口建设费”会计科目，核算代征的港口建设费。

    第十九条  对检举揭发漏征或漏缴港口建设费和认真做好港口建设费征收工作的单位和个人给予奖励。

    第二十条  本实施细则由交通部，财政部负责解释。

    第二十一条  本实施细则自一九九三年七月一日起实行。原交通部颁发的《港口建设费征收办法施行细则》同时废止。

    附件一：对外开放口岸港口建设费代征单位和代管单位名单
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        代管单位    │                代征单位                │备注
    ────────┼────────────────────┼─────
    河北省交通厅    │唐山港务局                              │
    ────────┼────────────────────┼─────
    辽宁省交通厅    │丹东、锦州港务局                        │
    ────────┼────────────────────┼─────
    吉林省交通厅    │大安港务局                              │
    ────────┼────────────────────┼─────
    江苏省交通厅    │江阴、高港、扬州港务管理局              │
    ────────┼────────────────────┼─────
    浙江省交通厅    │舟山、海门港务管理局                    │
    ────────┼────────────────────┼─────
    福建省交通厅    │泉州、东山港务局                        │
    ────────┼────────────────────┼─────
    山东省交通厅    │龙口、威海、石岛、岚山港务局            │
    ────────┼────────────────────┼─────
                    │汕尾、太平、中山、珠海、广海、江门、高明│
    广东省交通厅    │、新会、水东、斗门、莲花山、惠州、肇庆、│
                    │佛山、容奇、南沙、三埠、鹤山、阳江港务局│
                    │（或相应管理机构）                      │
    ────────┼────────────────────┼─────
    深圳市运输局    │盐田、东角头、蛇口、赤湾、妈湾港务公司（│
                    │或相应管理机构）                        │
    ────────┼────────────────────┼─────
    海南省交通运输厅│清澜港务局                              │
    ────────┼────────────────────┼─────
    广西区交通厅    │梧州、柳州、贵港港埠公司(或相应管理机构)│
    ────────┼────────────────────┼─────
    黑龙江航运管理局│哈尔滨、佳木斯、富锦、同江、抚远、逊克、│
                    │黑河、漠河港务局（航运站）              │
    ────────┼────────────────────┼─────
    长江航务管理局  │重庆、城陵矶、武汉、黄石、九江、安庆、铜│
                    │陵、芜湖、马鞍山港务局                  │
    ────────┼────────────────────┼─────
                    │大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日│
                    │照、连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门│由交通部直
                    │、汕头、广州、湛江、海口、洋浦、八所、三│接管理
                    │亚、北海、防城、南京、镇江、张家港、南通│
                    │港务局（港务公司）                      │
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    说明：今后凡经国务院批准对外开放口岸的港口，自开放之日起征收港口建设费，
    并由港口所在地代管单位（或省、自治区、直辖市交通厅、局）报交通部核批
    附件二：港口建设费征收月报表
          编报单位：        １９９３年    月    日                  单位：元
    
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                项目            │行次│   本月数   │  累计数  │备注
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    一、港口建设费征收额        │1   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
        其中：港务局码头        │2   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
              企业专用码头      │3   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
              其他代收单位      │4   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
                                │5   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
    二、加：滞纳金收入          │6   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
            专户存款利息收入    │7   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
                                │8   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
    三、减：代征（收）单位手续费│9   │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
            银行汇费            │10  │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
                                │11  │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
    四、港口建设费本期应缴额    │12  │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
    五、港口建设费期初欠缴额    │13  │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
    六、港口建设费本期已缴额    │14  │            │          │
    ──────────────┼──┼──────┼─────┼────
    七、港口建设费期末欠缴额    │15  │            │          │
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      财务负责人：                    审核：              制表人：
      注：各行次对应关系１行＝２行＋３行＋４行＋５行
                        ９行＝１行×０．００５
                        １２行＝１行＋６行＋７行＋８行－９行－１０行－１１行
                        １５行＝１２行＋１３行－１４行
    附表三：港口建设费征收明细表
            编报单位：         １９９３年    月    日        单位：元
    ──────┬─┬───────┬───────┬───────┬───
          项目  │  │    外贸进口  │外贸出口      │内贸出口      │
                │行├───┬───┼───┬───┼───┬───┤收入
                │次│重量吨│收入  │重量吨│收入  │重量吨│收入  │合计
                │  ├─┬─┼─┬─┼─┬─┼─┬─┼─┬─┼─┬─┼─┬─
    货类        │  │本│累│本│累│本│累│本│累│本│累│本│累│本│累
                │  │月│计│月│计│月│计│月│计│月│计│月│计│月│计
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
         甲     │乙│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│14
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    一、石油（包│1 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    括原油）    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    二、煤炭（包│2 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    括焦炭）    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    三、钢铁（包│3 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    括生铁）    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    四、金属矿石│4 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    五、非金属矿│5 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    石          │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    六、矿建材料│6 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    七、水泥    │7 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    八、木材    │8 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    九、化肥    │9 │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    十、粮食    │10│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    十一、盐    │11│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    十二、其他  │12│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
        小计    │13│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    集装箱２０英│14│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    尺          │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
    集装箱４０英│15│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    尺          │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
        小计    │16│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
    ──────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─
        合计    │17│  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
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        财务负责人：                  审核：            制表人：

    注：本表行次对应关系：13行＝1行至12行相加，16行＝14行＋15行，17行＝13行＋16行

    本表列次对应关系：13列＝3列＋7列＋11列，14列＝4列＋8列＋12列
    附件二：

水运客货运附加费征收办法

    第一条  根据交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，制定本办法。

    第二条  对交通部所属航运企业船舶承运的境内旅客和内贸货物征收水运客货运附加费（以下简称客货运附加费）。

    第三条  交通部所属航运企业船舶是指：

    （一）交通部直属航运企业（含集团）的船舶；

    （二）交通部直属事业单位从事经营客货运输业务的船舶；

    （三）交通部直属企、事业单位与其他单位合资、合作经营客货运输业务的船舶；

    （四）其他经交通部批准征收客货运附加费的运输船舶。

    第四条  客货运附加费的义务缴费人（以下简称缴费人）为购买客票的旅客（或其代理人）和货物托运人或收货人（或其代理人）。

    第五条  客货运附加费的征收管理工作由交通部负责。负责承运旅客或货物的航运企业及为航运企业办理运费结算业务的港口经交通部批准后为客货运附加费代征单位。其他为航运企业办理运费结算业务的单位为代收单位，代收单位由航运企业委托。代征单位应经常检查代收单位的收、缴情况。

    第六条  客货运附加费征收标准

    （一）客运附加费（包括按客运手续办理的行李包裹）按客票票价（或行李包裹运费）的百分之九在出售客票（或在办理行李包裹托运手续）时计征。

    （二）货运附加费（包括客货班轮承运的货物）按每计费吨公里五厘在核收货物运费时一并计征。沿海运输按每吨海里换算1.852吨公里计算。

    （三）集装箱货运附加费按标记的集装箱载重吨每吨公里五厘在核收货物运费时计征。空箱不计征货运附加费。

    （四）每张运单货运附加费的起码收费额为1元，尾数不足0.10元的按四舍五入进整。

    第七条  联运货物按以下规定计征货运附加费

    （一）铁水联运货物，由到达港向收货人征收；

    （二）铁水水联运货物，到达港是代征或代收港口的，由到达港向收货人征收；到达港不是代征或代收港口的，由航运企业负责征收；

    （三）水铁联运货物，由起运港向货物托运人征收；

    （四）水水、水水铁、水铁水联运货物，由起运地的代征或代收单位征收水运全程的货运附加费。水运一程货物不是由交通部所属航运企业承运的，只征收水运二程的货运附加费。如果水运二程不是由交通部所属航运企业承运的，起运地的代征或代收单位凭换装港（或到达港）出具的证明可将该程的货运附加费退还托运人。如果起运港不是代征或代收港口的，由航运企业负责征收。

    第八条  征收客货运附加费不另制单据。客运附加费（包括按客运手续办理的行李包裹）加入客票票价（或行李包裹托运票据）中；货运附加费（包括客货班轮承运的货物）在现行运输费用结算单据上增列货运附加费项目。

    第八条  征收客货运附加费不另制单据。客运附加费（包括按客运手续办理的行李包裹）加入客票票价（或行李包裹托运票据）中；货运附加费（包括客货班轮承运的货物）在现行运输费用结算单据上增列货运附加费项目。

    第九条  代征或代收单位可按客货运附加费征收额计提千分之五的手续费。港、站征收的客货运附加费免征船舶业务代理费。

    第十条  客货运附加费实行专户管理。采取“专户存储，存款计息，汇款收费”的办法。代征单位都应在当地工商银行开设“交通部客货运附加费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。

    代收单位代收的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应于收到费款后的七日内解缴代征单位。代征单位收到的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应于三日内存入专户，并于月后三日内连同专户存款利息收入一并汇缴交通部专户。

    第十一条  交通部有权检查代征或代收单位客货运附加费的收缴情况。代征或代收单位不得漏征、少征客货运附加费。有漏征、少征客货运附加费时，必须负责追补应缴费款。在180天内能追补到的，仍可计提千分之五的手续费；逾期追补不到的，由代征或代收单位负责赔偿。

    代征或代收单位有错征客货运附加费时，必须及时更正。因错征需退回缴费人的费款，代收单位从尚未解缴代征单位的费款中支付，代征单位从尚未存入客货运附加费专户的费款中支付。

    第十二条  代征或代收单位不得截留、挪用、滞缴征收的客货运附加费。如发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用、滞缴金额千分之五的滞纳金。情节严重的，可处以截留、挪用、滞缴费款五倍以下的罚款。

    第十三条  缴费人不按本征收办法缴纳客货运附加费的，代征或代收单位有权追缴费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款千分之五的滞纳金。情节严重的，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。对拒绝缴纳费款和罚款的，代征或代收单位可提请人民法院协助执行。

    第十四条  缴费人同代征或代收单位在缴付客货运附加费问题上发生争议时，必须先按照代征或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，对复议不服的，可向人民法院起诉；也可直接向人民法院起诉。

    第十五条  按照本办法规定所收的滞纳金作为客货运附加费收入处理；所收取的罚款收入直接上交当地财政部门。

    第十六条  代征单位应按照本征收办法规定的格式编制报表，并于月后七日内报送交通部。

    代收单位报送的报表由代征单位制定。

    第十七条  代征单位应单独设置“应交客货运附加费”会计科目，核算代征的客货运附加费。

    第十八条  对检举揭发漏征或漏缴客货运附加费和认真做好客货运附加费征收工作的单位和个人给予奖励。

    第十九条  本办法由交通部、财政部负责解释。

    第二十条  本办法自一九九三年七月一日起执行。

    附件一  水运客货运附加费代征单位名单

    大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照、连云港、上海、宁波、汕头、广州、湛江、南京、镇江、张家港、南通港务局，大连、上海、广州海运（集团）公司，中国远洋运输（集团）总公司，中国长江航运集团，黑龙江航运管理局，长江航务管理局，上海、广州、烟台海上救助打捞局，大连海事大学，上海海运学院，武汉科技大学，集美航海学院，广州航海高等专科学校。

    附件三  客运附加费征收明细表

    附件四  货运附加费征收明细表