国家税务总局、公安部关于印发《阻止欠税人出境实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，公安厅、局：

    为加强税收征收管理、依法治税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，国家税务总局和公安部联合制定了《阻止欠税人出境实施办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题，请及时报告。

    附件：阻止欠税人出境实施办法

    第一条

    根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条及其实施细则第五十二条的规定制定本办法。

    第二条

    《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第五十二条所称欠缴税款的纳税人指欠缴税款的公民、法人和其他经济组织，统称为欠税人。

    第三条

    经税务机关调查核实，欠税人未按规定结清应纳税款又未提供纳税担保且准备出境的，税务机关可依法向欠税人申明不准出境。对已取得出境证件执意出境的，税务机关可按本办法第四条规定的程序函请公安机关办理边控手续，阻止其出境。

    欠税人为自然人的，阻止出境的对象为当事人本人。

    欠税人为法人的，阻止出境对象为其法定代表人。

    欠税人为其他经济组织的，阻止出境对象为其负责人。

    上述法定代表人或负责人变更时，以变更后的法定代表人或负责人为阻止出境对象；法定代表人不在中国境内的，以其在华的主要负责人为阻止出境对象。

    第四条

    阻止欠税人出境由县级以上（含县级下同）税务机关申请，报省、自治区、直辖市税务机关审核批准，由审批机关填写《边控对象通知书》，函请同级公安厅、局办理边控手续。

    已移送法院审理的欠税人由法院依照法律规定处理。

    第五条

    各省、自治区、直辖市公安厅、局接到税务机关《边控对象通知书》后，应立即通知本省、自治区、直辖市有关边防口岸，依法阻止有关人员出境、欠税人跨省、自治区、直辖市出境的，由本省、自治区、直辖市公安厅、局通知对方有关省、自治区、直辖市公安厅、局通知对方有关省、自治区、直辖市公安厅、局实施边控。有关边防检查站在接到边控通知后应依法阻止欠税人出境。必要时，边防检查站可以依法扣留或者收缴欠缴税款的中国大陆居民的出境证件。

    第六条

    在对欠税人进行控制期间，税务机关应采取措施，尽快使欠税人完税。

    第七条

    边防检查站阻止欠税人出境的期限一般为一个月。对控制期限逾期的，边防检查站可自动撤控。需要延长控制期限的，税务机关按照第四条、第五条规定办理续控手续。

    第八条

    被阻止出境的欠税人有下列情形之一者，有关省、自治区、直辖市税务机关应立即依照布控程序通知同级公安厅、局撤控：

    1.已结清阻止出境时欠缴的全部税款（包括滞纳金和罚款，下同）。

    2.已向税务机关提供相当全部欠缴税款的担保。

    3.欠税企业已依法宣告破产，并依《破产法》程序清偿终结者。

    第九条

    本办法中所称税务机关是指各级国家税务局和地方税务局。各地国家税务局、地方税务局应依各自所管税种行使阻止欠税人出境的权限。

    本办法自发布之日起执行。

    附件：

    1、边控对象通知书（略）

    2、《边控对象通知书》填写说明

    附件二：

    《边控对象通知书》填写说明

    一、交控单位必须按照要求认真填写《边控对象通知书》中所列项目，其中姓名、国籍、性别、出生日期、证件种类和号码等基本项目必须填写清楚、完整。基本项目不全的，不予办理边控手续。

    二、边控对象的姓和名分开填写《含化名》，并且只能用中、英、法、德等其中一种文字填写（日本人必须同时用汉字、罗马拼音两种文字填写）。外文用大写印刷体字母填写。

    三、入境出口岸一栏填写需部署边控的口岸名称。出生日期、交控日期、控制期限的填写采用年、月、日的形式。控制期限一般不超过一个月。

    四、主要问题栏填写阻止欠税人出境的理由及事实依据。

    五、边控要求及发现后的处理方法，可选择下列之一填写：

    （1）阻止欠税人出境。

    （2）阻止欠税人出境，同时扣押欠税人所持出入境有效证件（仅限中国在大陆居民）。

    六、法律依据及说辞栏填写征管法第二十八条、细则第五十二条。

    七、联系人及电话须填写可供二十四小时联系的电话。