关于进一步加强财政收支管理工作的紧急通知

新疆维吾尔自治区人民政府文件

新政发〔2009〕38号 

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关于进一步加强财政收支管理工作的紧急通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
        今年是自治区经济发展非常困难的一年。受国际金融危机的影响，我区经济增长放缓，工业品价格回落明显，企业效益下滑，财政增收难度加大。同时，为促进经济增长，改善民生，维护稳定，各级政府公共投资、民生投入、稳定支出压力增大。各地区、各部门要清醒认识今年的财政形势，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，采取有效措施，加大组织收入力度，努力增加财政收入；调整支出结构，确保行政事业单位职工工资、津贴补贴的正常发放和机构正常运转，保障自治区经济社会平稳发展。
        一、抓好组织收入工作，确保完成收入目标
        各地要充分认识到今年组织收入的艰巨性，增强使命感、责任感和紧迫感，坚持依法治税，加强税收征管，严格清理到期的税收优惠政策，做到应收尽收。要加强非税收入管理，完善非税收入收缴管理办法，加大对资源（资产）类等重点非税收入的监缴力度。各地要明确收入责任，不得以应对金融危机、促进地方经济发展为由，擅自出台减免税、缓缴税和豁免欠税等政策，确保完成全年收入任务。
        二、优化财政支出结构，保障各项民生支出
        各地要认真贯彻“一要吃饭，二要建设”和“量入为出，量力而行”财政支出原则，优先安排职工工资、津贴补贴、机构运转等基本支出。在基本支出得到有效保障的前提下，科学合理地安排生产性支出。
要大力倡导艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良作风。按照自治区党委、自治区人民政府的决定，2010年底以前各级党政机关一律不准新建办公楼，正常维修也不得提高标准。要从严控制各类会议，严格会议审批制度，减少会议数量、参会人数，压缩会议时间。要进一步规范公务接待管理，健全公务接待制度，严格控制公务接待费用。要进一步完善因公出国管理制度，严把因公出国审核关，大力压缩因公出国经费和组团人数。严禁各级党政机关超编、超标配车，进一步加强和完善公务用车制度，降低公务用车支出。严格控制会议、文件、庆典和评比活动。大力压缩各种名目的培训，核减培训人数和经费。要进一步硬化预算约束，除自治区党委、自治区人民政府确定的重点和民生支出项目外，原则上不再追加安排部门和单位的支出预算。
        三、加强财政收支督查监管工作
        今年自治区财政形势非常严峻，收支矛盾异常突出。各地要切实管好用好自治区补助资金，提高资金使用效益。要高度重视行政事业单位职工工资、津贴补贴的正常发放，不得留下缺口。今后，留有缺口的地区，一律由各地自行承担，自治区财政不予补助。各级审计、监察、财政部门，要加大财政收支的监管力度，确保各项资金安全、规范、有效运行，保证自治区党委、自治区人民政府确定的“保增长、保民生、保稳定”重大政策落到实处。

 

二○○九年五月四日