关于印发自治区耕地保护责任目标考核办法的通知

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2013〕41号

关于印发自治区耕地保护责任目标考核办法的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

    《自治区耕地保护责任目标考核办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年5月2日

自治区耕地保护责任目标考核办法

　　为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实保护耕地特别是基本农田，根据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号）和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于加强土地管理重点工作的意见〉的通知》（新党办发〔2011〕55号）有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和自治区关于加强耕地保护工作的决策部署，有效监督和引导各级政府履行耕地保护责任、落实耕地保护目标、严格控制建设占用耕地，确保基本农田保护面积不减少、用途不改变、质量有提高，全面完成高标准基本农田建设任务,促进自治区经济社会又好又快发展。

　　二、考核对象

　　自治区人民政府每年与各地州市人民政府（行政公署）签定耕地保护目标责任书，各地州市人民政府（行政公署）要对责任书确定的耕地保护责任目标负总责，州长、市长、专员为第一责任人。

　　三、考核内容

　　（一）建立健全并落实耕地保护长效机制和共同责任机制。完善并落实土地违法违规行为政府领导干部问责、政府领导干部离任审计等制度，将耕地保护目标任务完成情况纳入年度绩效考核评价体系。逐级签订耕地保护目标责任书，将自治区下达的耕地保护责任目标层层分解落实。

　　（二）确保本行政区域内的耕地面积不低于自治区下达的耕地保有量指标，基本农田保护面积不减少、质量有提高（约束性指标）。

　　（三）完成本行政区域内高标准基本农田建设任务（约束性指标）。确保安排的土地整治项目按期、保质保量完成。推进高标准基本农田示范县建设。

　　（四）规范完成永久基本农田划定工作，确保基本农田落实到地块，并在农村土地承包经营权证书中注明。设立基本农田保护标志牌。

　　（五）严格执行土地利用总体规划，不得擅自修改土地利用总体规划和非法占用耕地、基本农田。及时查处违法违规用地行为。

　　（六）严格执行自治区下达的土地利用年度计划，完成补充耕地计划任务。

　　（七）落实耕地占补平衡和基本农田占用补划制度。非农业建设经依法批准占用耕地的，要做到先补后占；采取委托补充方式的，用地单位要全额缴纳耕地开垦费，项目所在地政府将耕地开垦费专项用于补充耕地。　　（八）严禁非法开荒。严格按照审批权限依法审批开荒事项，加大动态巡查力度，及时制止和查处非法开荒行为。

　　（九）贯彻落实《土地复垦条例》，开展耕地质量等别调查评价与监测工作。

　　四、考核方法

　　考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

　　（一）各地州市人民政府（行政公署）要对所辖县（市）耕地保护责任目标履行情况进行检查和考核，形成专题自查报告，于每年3月底前向自治区人民政府报告上一年度耕地保护责任目标履行情况，同时抄送自治区国土资源厅。

　　（二）在各地自查的基础上，自治区人民政府组织自治区国土资源厅、监察厅、农业厅、审计厅、统计局等部门，对各地州市人民政府（行政公署）耕地保护责任目标履行情况进行抽查和核查，综合评定考核等级。

　　（三）考核结果将作为评定各地州市人民政府（行政公署）领导班子和第一责任人综合考核的一项重要内容。考核结果分为优秀（90分以上），合格（80—89分），不合格（79分以下）三个档次。对认真履行责任目标且成效突出的，自治区人民政府将予以通报表扬，并在安排自治区新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜。对考核认定不合格的，自治区人民政府将予以通报批评，并责令限期整改，在整改期间暂停农用地转用审批，不予安排土地整治等项目。

　　五、本办法自下发之日起施行。自治区人民政府办公厅《关于印发自治区耕地保护责任目标考核办法的通知》（新政办发〔2007〕233号）同时废止。