关于进一步加强我区老年人体育工作的意见

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2009〕45号 

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关于进一步加强我区老年人体育工作的意见

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：
        自治区老年人体育协会自1984年成立以来，在自治区党委、人民政府的亲切关怀下，在各级主管部门及社会各界的大力支持下，为发展我区老年人体育事业做出了突出的贡献。为认真贯彻党的十七大报告关于推动社会主义文化大发展、大繁荣以及关注民生的精神和党中央、国务院关于新时期老龄工作的战略思想及重要工作部署，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》的规定和要求，就进一步加强我区老年人体育工作提出以下意见：
        一、进一步认清形势，充分认识老年人体育工作的重要意义
        老年人是党和国家的宝贵财富，他们为新中国的建立和社会主义经济社会事业建设作出了重要贡献，必须尊重、保护他们享受改革开放以来现代化建设及先进文化、体育事业成果的权力。我国已进入老龄化社会，每年以3．28％的速度增长，老年人口已达到1．55亿人，占全国总人口的11％。我区老年人口每年以4．36％的速度增长，已达到203．73万，占全疆总人口的9．56％，将于2010年进入老龄化社会。人口老龄化问题对社会的政治、经济、文化等方面都会产生深刻的影响。党中央、国务院十分重视老龄工作，把他作为全党工作的重要组成部分，制定了实现“积极老龄化”的战略规划。老年人体育工作正是实施“积极老龄化”的一项重要举措。发展老年人体育事业是老龄工作的重要内容，也是群众体育工作的重要组成部分。实施《全民健身计划纲要》、《农牧民体育健身工程》，老年人是不可缺少的重要力量，他们的广泛参与对群众体育工作的发展具有重要的推动作用。竭尽全力为老年人做好服务，不断满足他们日益增长的物质文化生活的需求，努力实现老年人健身快乐、安度晚年的迫切愿望，是发扬中华民族尊老、敬老、助老的传统美德的具体体现，是衡量老年体育工作的重要标志。
        做好老年体育工作是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同责任，是时代赋予各级体育行政部门、涉老部门、老年人体育协会的光荣使命。各地要切实加强领导，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年人体育工作方针，坚持以科学发展观为统领，以健康长寿为目标，把老年人体育工作列入重要议事日程，进一步推动全区老年人体育事业的发展，努力做好服务老年人，利在全社会的民心工程，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
        二、进一步健全机构，加大投入，为开展老年人体育工作创造条件
        发展老年人体育事业，必须要有基本的工作条件，一要加强组织建设，建立各级老年人体育协会。“抓身边的组织，建身边的场地，开展身边的活动”是老年人体育协会的三大基本任务，组织建设是其中最紧迫、最重要的任务。各地尚未建立各级老年人体育协会的要尽快建立，同时把领导班子配备好，要把在群众中有威望，又热心老年体育工作的同志，吸收到班子里来。抓组织建设，要从当地实际出发，不要采取一种模式，不要攀比，力求探索出组织创新的新路子。二要通过新增或调剂等方式为各级老年人体育协会核定必要的人员编制。各级老年人体育协会要设定专门的工作机构和人员编制，做到“有人管事、有人办事”。乡(镇)级老年人体育协会要指定专人负责管理，行政村的老年人体育活动由村党支部书记或村委会主任亲自抓。三要通过多渠道、多途径解决必要的工作经费。各地要把老年人体育活动经费列入本级财政预算予以保证，并在可能的情况下，还应划拨一定经费，用于改善各级老年人体育协会办公条件和建设必要的活动场地以及购置体育器材。各级体育行政部门应从体育彩票收入的留成中，每年给老年人开展体育活动给予一定数额的经费补助。各级老年人体育协会经过批准，在自愿的原则下，还可向社会筹集资金。四要努力建设好老年人活动场地。老年人健身活动的群体化、规范化、科学化和普及化的发展趋势，对活动场地建设需求更为迫切。有条件的地区应争取新建或扩建集学习、开会、培训、办公和开展文体活动为一体的活动场地，把他作为为民办实事，办好事的大事来抓。没有条件新建活动场地的地区要采取整合社会资源的办法，充分利用现有的公共活动场所和条件好的机关单位的活动场所为老年人无偿开放或提供优惠服务。
        三、进一步加大骨干的培训力度，开展形式多样的老年人体育健身活动
        要广泛开展老年人健身活动，骨干的作用非常重要。应通过举办老年人体育协会领导班子成员和工作人员学习班以及教练员、裁判员、社会体育指导员培训班，建立起业务能力强、人数较为稳定、素质较高的老年体育活动骨干队伍，同时要组织有创编能力的老年人和文体工作者，从当地的实际出发，创编本地老年人乐于参与的活动项目，特别是农村老年人喜欢的项目，以丰富老年人的文化体育生活。
        老年人体育事业的生命力在于活动，凝聚力在于服务。要积极开展适合老年人特点，采取传统与时尚相结合、文体相结合、大小型相结合的方式，开展各种丰富多彩的文体活动。开展老年人文体活动必须坚持因地制宜、小型多样、突出特色、积极创新的原则，要注重科学健身、安全健身。各级老年人体育协会应本着“以老年人为本”的精神，积极组织各族老年人开展各项体育健身活动，要把城市社区，特别是农牧区作为重点来抓。要结合城市建设和社会主义新农村建设，积极探索开展城市社区、农牧区老年体育工作的新思路、新途径、新办法。要继续做好体育“三下乡”工作，加速农牧区体育健身工程的实施，促进城市、农牧区体育联谊活动，使农牧区老年人体育工作有新突破。

二○○九年四月七日