关于全面推进气象现代化工作的通知

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文 件

新政办发〔2015〕45号

关于全面推进气象现代化工作的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区有关部门：

　　为全面推进我区气象现代化工作，提升气象服务保障新疆社会稳定和长治久安的能力和水平，现就有关要求通知如下。

　　一、围绕丝绸之路核心区，强化气象防灾减灾能力

　　国家“一带一路”战略规划明确了新疆丝绸之路经济带核心区的战略定位，面对这一重大历史机遇，各级人民政府要完善气象灾害防御组织体系，强化气象防灾减灾组织管理职能，成立区、地、县三级气象灾害防御指挥部。健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御运行机制，推动新疆大风、寒潮、雪灾、冰雹、沙尘暴、暴雨等主要气象灾害防御和气象灾害风险评估、气象灾害监测预报预警、气候可行性论证等能力建设。将气象防灾减灾纳入各级人民政府绩效考核。重点提升基层气象防灾减灾能力，加强气象灾害多发区、重发区、天气关键区等重点区域的气象灾害监测能力和应急处置能力建设，发展区域数值预报模式，提高天气气候预报预测准确率。建立新疆突发公共事件预警信息发布系统，实现气象灾害预警信息全网发布。围绕水资源安全问题，与中亚国家加强气候变化领域的合作。

　　二、围绕新疆绿洲可持续发展，提升人工影响天气能力

　　人工影响天气工作是党和政府促进经济社会发展、保障人民群众安全福祉的一项民生工程，是保障国家粮食安全、水安全、生态安全、国防安全的一项公益事业。推进自治区“十三五”重点项目——“新疆绿洲可持续发展人工增水及防雹保障工程”顺利实施。各级人民政府要主动作为，积极配合气象部门完善空地一体化的人工影响天气作业体系。在乌鲁木齐市建设国家级新疆人工影响天气基地，加强全区人影业务统筹、协调和保障。在喀什地区建设南疆人影分中心，集约化发展南疆人影作业体系，促进南疆人工影响天气能力整体提升。在石河子建设飞机托管基地，提升已建的克拉玛依、库尔勒与和田三个飞机作业保障基地能力。在昆仑山北坡实施空中云水资源监测和飞机人工增水作业。建设西天山南麓人工防雹示范基地和阿勒泰山东部水源地冬季人工增雪示范基地。

　　三、围绕特色优势农业产业，提高为农气象服务能力

　　随着各项支农惠农政策的落实，新疆特色优势农业产业不断推进，成为惠民增收的新渠道。各级人民政府要建立健全气象、农业、林业、畜牧等相关部门信息共享、灾害防御及会商等工作机制。围绕《新疆农牧业现代化建设规划纲要（2011-2020年）》，强化主要农作物、特色林果和畜牧气象灾害的监测预警能力建设，凝练大风、低温冻害、干旱等对主要农作物、特色林果、畜牧业生产具有高影响的气象灾害指标，制定相关灾害防御标准。全面提升地县级基层气象部门基础业务服务能力，细化和丰富有关主要农作物、林果、牧草产量和品质提升的关键气象要素的精细化预报和服务产品。开展主要农作物、特色林果、牧草产量预报及草原承载力评估工作，开展基于气候因子的主要农作物、特色林果种植区划研究。加大对新疆兴农网的支持力度，利用新疆兴农网，扩大针对主要农作物、特色林果等的服务范围，提高服务的精细化水平，搭建新疆特色林果交易电子商务平台。

　　四、围绕天山南北坡经济带，增强生态环境监测预警能力

　　天山南北坡经济带在新疆经济、对外贸易中占有举足轻重的地位。各级人民政府要积极协调气象、环保、林业等相关部门，加强天山南北坡主要经济区气候变化监测、预测预估、影响评估能力建设。开展雾、霾、沙尘暴、大气降尘、酸雨等环境气象事件的监测、成因解析、预报预测及影响评估。开展生态脆弱区生态环境遥感动态演变过程监测及评估。开展风能、太阳能资源精细化监测、预报、服务及评估。将气候变化影响与低碳评估纳入各级人民政府主体功能区划及城镇规划、重大工程项目选址等决策程序。

　　五、推进气象现代化，夯实气象事业发展基础

　　气象现代化是振兴气象事业发展的必由之路。气象部门要加强公共气象服务能力建设，提高气象预报预测精准化水平和气象观测现代化水平。建立适合新疆区域天气、气候特点和下垫面特征的高分辨率数值预报模式业务系统。强化对主要灾害性天气和大气污染的机理研究及监测、预警和影响评估业务，研发适合新疆区域气候和地形特点的精细化预报预警及客观化预测技术体系。利用多种观测资料开展数据产品研制和业务应用，重点加强卫星遥感资料和树木年轮等气候长序列资料的研究和应用。建立自治区、地、县三级综合一体化业务系统。建设适应新疆区域特色和维稳需求的综合气象观测体系，优先支持观测自动化系统建设。发挥卫星遥感等技术手段作用，优化全疆新一代天气雷达布局，完成风云卫星地面应用系统建设。建设气象应急通信系统和国家气象技术装备保障分中心，提升装备运行远程监控与保障能力。

　　六、采取有效措施，确保气象现代化工作落实到位

　　切实加强组织领导。各级人民政府要建立推进气象现代化建设的协调机制，完善气象灾害防御、人工影响天气等工作的部门联动机制，落实各项主要任务、协调解决重大问题。要将气象现代化建设推进工作纳入政府绩效考核。各地（州、市）、各有关部门要加强协作配合，共同推进气象现代化建设，形成齐抓共管的工作格局。

　　营造良好法治政策环境。依据国家和自治区气象相关法律法规，加快推进地方法规体系建设，建立健全气象灾害防御、气候资源管理、探测环境保护等相关配套法规规章。加快推进气象标准体系建设，重点做好公共气象服务和气象社会管理领域地方气象标准的制定与修订工作。

　　建立和完善公共财政保障机制。各级人民政府要高度重视气象事业发展，将气象现代化建设纳入本级国民经济和社会发展规划。继续完善双重计划财务体制，按照事权划分，进一步明确各级财政的公共气象支出责任，落实国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）精神，各级人民政府要进一步加强对气象工作的领导，积极推进气象科学技术现代化，把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，进一步强化气象公共服务职能，加快现代化进程，切实加大对重大气象工程、气象科学基础研究和技术开发项目建设运行的投入力度。各级政府按照有关规定做好气象部门经费保障工作。

　　强化科技和人才支撑。各级人民政府要加大对科技创新工作的支持力度，推进空中云水资源利用、农牧业气象、环境气象、沙漠气象、树木年轮与气候变化等重点和特色领域科技研发和科研成果转化。以提升队伍素质和完善专业结构为目标，以高层次领军人才和青年人才建设为重点，统筹推进气象人才队伍建设。

 

2015年5月11日