关于印发2010年春洪、干旱及其影响分析预测联合会商情况的通知

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2010〕39号 

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关于印发2010年春洪、干旱及其影响分析
预测联合会商情况的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为进一步加强灾害性天气的监测、分析、会商和预报工作，全面把握各类自然灾害形势和发生规律，有针对地做好防灾减灾工作，最大程度降低各类灾害对农牧业生产的影响。根据自治区统一安排部署，近日由自治区气象局牵头，会同有关单位对当前全疆积雪分布特征，近期气候变化趋势、春季洪旱形势及有效应对措施进行了联合会商，讨论并形成2010年自治区春洪、干旱及其影响分析预测联合会商情况。现印发你们，请认真研究，提前做好防灾减灾工作。

二〇一〇年二月二十四日

2010年自治区春洪、干旱及其
影响分析预测与对策

北疆今年1月连降暴雪，部分地区降雪量和积雪深度突破历史极值，为60年一遇。当前北疆积雪仍然偏多、偏厚，伊犁河谷气温上升明显，已进入防洪关键期。南疆近2年连续出现严重干旱，其中2009年降水量偏少4成，今年春旱形势尤为严峻。

一、北疆积雪异常偏厚，陆续进入防洪关键期

1．北疆积雪现状。

2009年12月下旬至2010年1月，北疆出现了60年一遇的连续暴雪天气。北疆北部大部分测站累计降水量超过50毫米，阿勒泰等16个测站突破历史同期极值，富蕴高达123毫米；最大积雪深度在50厘米以上，6个测站突破历史极值，阿勒泰达94厘米。

2月北疆大部积雪仍然偏多、偏厚，阿勒泰和塔城北部大部地区积雪深度在40厘米以上，阿勒泰市达76厘米，伊犁河谷地区为25～50厘米，北疆沿天山一带为10～30厘米。与历年同期相比，阿勒泰大部偏厚27～43厘米，有5个测站突破历史同期极值；塔城北部和伊犁河谷地区偏厚13～25厘米；北疆沿天山一带大部地区偏厚7～18厘米；而博州偏薄2～6厘米。卫星遥感监测结果表明，目前（截至2月中旬）北疆雪深大于20厘米的总面积较历年同期偏大2成；雪水当量144亿方，偏多2成，仅博州略偏少（见附图）。

2．北疆气温情况。

2月17～21日平均最高气温，伊犁河谷地区在1～4℃之间，塔城地区北部在-1～-4℃之间，北疆沿天山一带在-5～-10℃之间，阿勒泰大部地区在-7～-11℃之间。与历年同期相比，伊犁河谷的大部地区最高气温偏高1～5℃，北疆其它地区偏低。

据历史资料分析，伊犁河谷、塔城地区北部、北疆沿天山一带、阿勒泰地区平均最高气温分别于2月下旬、3月上旬、3月中旬、3月下旬上升到0℃以上，积雪开始融化。伊犁河谷春季的快速升温阶段在3月上中旬，塔城地区北部、北疆沿天山一带在3月中下旬，阿勒泰地区在3月下旬至4月上旬，在此期间积雪快速消融，易形成春洪。

3．伊犁河谷进入防洪关键期。

17～21日伊犁河谷气温上升明显，大部地区日最高气温由-4℃以下上升到0～6℃之间，日最低气温也由-15℃以下快速上升到0～2℃之间。
19～22日伊犁河谷大部出现了大到暴量的雨夹雪，伊宁市、新源、霍尔果斯、霍城等四站累积降水量为6～12毫米，尼勒克、察布查尔、伊宁县等三站为13～17毫米。

预计未来十天伊犁河谷有2～3次雨或雨夹雪天气，部分地区降水较大，最高气温将在1～7℃之间，有利于形成局地混合型或融雪型洪水，伊犁河谷已进入防洪关键期。

4．北疆北部有降雪、降温天气，积雪维持异常偏厚。

2月22～24日、3月1日前后，北疆仍有雨雪天气，其中阿勒泰、塔城等地的部分地区可达中到大量，局部地区达暴量，23～24日北疆偏北、偏东地区气温将下降7～9℃。塔城、阿勒泰地区积雪仍维持异常偏厚，且温度相对偏低，主要春秋草场积雪消融和牧草返青将推后，给春季牲畜转场和春季放牧草场调剂安排带来很大困难。

二、南疆春旱形势严峻

1．南疆近2年连续出现严重干旱。

南疆继2008年出现干旱之后，2009年再度出现严重干旱，全年降水量较常年偏少近4成，尤其是1～8月降水量持续偏少，为1961年以来同期最少值。

2．近期南疆西部降雪明显，但对缓解旱情作用有限。

2月以来，南疆地区出现两次大范围降雪过程，喀什地区大部降水量在10～20毫米之间，其它各地在10毫米以内，其中阿克苏地区东部、巴州不足3毫米。南疆西部地区降水量较历年同期明显偏多，虽然在一定程度上改善了土壤墒情，但对缓解旱情作用有限。卫星遥感监测结果表明，虽然目前（截至2月中旬）南疆、东疆积雪总面积较历年同期偏大3成，但山区积雪分布不均，巴州、和田偏小3成左右（见附图）。
3．干旱仍将是南疆地区的主要气象灾害。

预计未来十天南疆大部无降水天气，春季（3～5月）平均气温较常年偏高，降水量较常年略偏少，干旱仍将是南疆地区的主要气象灾害，抗旱依然是2010年的重点工作之一。

三、对策建议

1．近期伊犁河谷气温上升明显，且有雨雪天气，出现局地洪水和开河期凌汛的可能性较大，北疆其它地区也将陆续进入防洪关键期。希望各有关单位和部门要密切关注，做好实战准备。加强重点防洪区域、防洪设施及险工险段的监测，针对性地采取各项有效地防范、应对措施，确保安全。

2．目前北疆大部积雪偏厚，麦田地面长期处于低温和潮湿条件下，十分有利于小麦雪霉病和雪腐病的发生，各地要做好小麦雪霉病和雪腐病的定点调查和面上普查，做好防控预案。另外，各地还要关注积雪融化过程中可能伴生的返青冬小麦冻害，提前做好预防。南疆地区要针对旱情严重的形势，采取有力措施，加快冬小麦返青肥追施和灌水进度。

3．林果主产区县市要密切注意天气变化情况，注重防范倒春寒天气过程。各地要认真总结近年来林果业防冻减灾的成功经验，进一步提高林果业防范应对倒春寒天气重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好防范应对倒春寒天气的工作预案，组织好物资，把防范应对灾害天气的各项工作做实做细，为确保今年林果业的丰产增收奠定基础。

4．各林果主产区特别是北疆林果主产县市要切实做好果树保暖工作。按照林业厅下发的《新疆特色林果业低温冻害防范技术规程》，积极组织群众做好果树防冻保暖工作。结合实际，对幼树主干绑扎玉米秸秆、芦苇、稻草等；对新嫁接果树用布条等保暖材料包扎嫁接部位；对进入盛果树的果树根部培土盖沙，增强果树根部保暖；对苗木繁育基地的苗木采取四周设置防风屏障，苗床覆盖保温塑料薄膜(芦苇、草毡或稻草)筹措施，增加地面温度；对已埋土的葡萄、石榴加埋覆土等增温防寒措施，同时掌握好开墩时间。全面提高果树抵抗低温霜冻天气的能力。

5．南疆各林果主产县市要加强林果业防旱工作。要结合灌溉区实际，及时掌握好果树灌溉周期，尽可能避免出现与棉花、小麦等农作物争水现象。有条件的地方要大力发展高新节水灌溉技术，做到节约用水、科学用水。同时，要加强田间管理，强化果树肥水管理，树体管理。病虫害防治，采取整形修剪、追肥灌水等措施，增强树势，提高果树抵御灾害的能力。

6．天西、阿山、天东国有林管理局以及天保工程区各实施单位要对融雪型和混合型洪水及雪崩的可能性引起高度重视，成立专门的临时应对机构，并建立相应的责任制，一级抓一级，层层抓好落实工作，并及时做好相关信息的上报工作，使灾害性天气的危害降低到最低程度。

7．天西、阿山、天东国有林管理局以及天保工程区各实施单位要积极做好应对灾害性天气的预防工作，采取各种预防和应对措施，特别是地处天保工程区的各个管护所站要提前做好安全防范工作，保证在山区的管护所站的管护人员人身和财产安全，并且注意山区的关键道路和桥梁的安全情况，遇到险情及时通报有关部门和领导，对管护所站的老旧房屋要做好防护措施，防止洪水冲刷和暴雪压垮。准备充分的食物和工具以及取暖材料，保持通讯设备完好，通讯畅通无阻，以便及时联系。

8．北疆各地即将进入牧业转场及产羔育幼关键期，在做好饲草料储备的同时，要合理安排转场时间，调剂好放牧春草场，防止由于暴风雪天气及气温急剧变化对畜牧业造成的更大损失。

9．南疆大部山区积雪偏少，旱情形势严峻。建议各地要抓住有利时机，积极开展人工增水作业。同时，切实落实好春季防旱抗旱的各项有效措施，确保春耕生产顺利进行。

10．未来十天的两场降雪天气将对北疆的交通造成不利影响，特别要注意降雪或风吹雪对边远牧区道路的影响，提前做好牧民生活物资以及牲畜饲草料储备；同时抓紧清运城区以及居民区的积雪，防止昼化夜冻造成的道路积冰等情况的发生。