关于印发新疆维吾尔自治区人民政府2008年工作要点的通知

新疆维吾尔自治区人民政府文件

新政发〔2008〕41号 

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关于印发新疆维吾尔自治区人民政府
2008年工作要点的通知

 

自治区人民政府各部门、各直属机构：
    《新疆维吾尔自治区人民政府2008年工作要点》已经自治区人民政府同意。现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                                                                                                                                 二　　　　　　二○○八年五月二十八日

 

 

自治区人民政府2008年工作要点

 

    2008年是我区全面贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件的第一年,也是本届政府施政履新的第一年。做好今年的各项工作,意义十分重大。自治区第十一届人民代表大会第一次会议确定,2008年我区经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,抓住国务院32号文件机遇,坚决贯彻中央关于新疆发展与稳定的总体部署,在自治区党委的正确领导下,求真务实,锐意进取,着力推动产业结构优化升级和转变经济发展方式,着力深化改革和扩大开放、提高自主创新能力,着力加强基础设施建设和生态环境保护,着力改善民生和提高基本公共服务水平,全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设大发展,不断开创我区经济社会又好又快发展的新局面。　　
    主要预期目标是:全区生产总值力争增长12%,全社会固定资产投资增长18%,工业增加值增长17%,外贸进出口总额增长20%,社会消费品零售总额增长14%,地方财政一般预算收入增长20%,城镇居民人均可支配收入增长12.6%,农民人均纯收入增长11%,居民消费价格涨幅控制在4.5%左右,新增城镇就业35万人,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在11‰以内。　　
    根据2008年政府工作总体要求和经济社会发展预期目标,要重点抓好以下工作:
    一、进一步优化农业结构,推进社会主义新农村建设
   (一)大力发展现代农业,在确保粮食安全的前提下,加快推进粮食、棉花、林果、畜产品四大基地建设。坚持粮食生产“区内平衡,略有节余”的方针不动摇,加快调整粮食生产区域布局,着力提高粮食生产能力。进一步强化小麦增产措施,确保小麦种植面积不少于1000万亩。继续推进优质棉基地建设,进一步提高棉花单产和市场竞争力。充分发挥林果区域特色优势,注重强化管理、普及良种,提高林果附加值和产出效益。加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,鼓励品种改良和规模化生产,重点抓好动物疫病防疫、良种繁育基础设施和饲草料基地建设。
   (二)加强农业基础设施建设,改善农村生产生活条件。加大对中小型农田水利建设的投入,完善灌区配套设施,大力发展节水灌溉,加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固。加强北疆两河流域水土综合开发,积极推进国家后备粮食基地建设。大力发展特色农业、设施农业、外向型农业、节约型农业。大力普及现代农业适用技术,提高农业机械化水平,推进农村信息化建设。进一步扩大新农村建设试点范围,继续抓好“房、水、路、电、气”等生产生活设施建设和通信、广播、电视等基础设施建设,改善居住环境和村容村貌,扎实推进社会主义新农村建设。　　
   (三)坚定不移地大规模开展农村劳动力技能培训,多渠道增加农民收入。大力推进“阳光工程”,实施“一年一户一人一技”实用致富技能培训、一户一人转移就业和职业技能培训工程。切实加快农村劳动力转移,拓宽劳务输出空间。完成120万人农业富余劳动力转移就业和33万名农业富余劳动力转移就业培训工作。贯彻落实好农民工进城务工优惠政策,帮助农民进一步增加工资性收入。进一步完善和强化粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等支农惠农政策。提高粮食收购价。加大扶贫开发力度,扩大公共财政覆盖农村的范围。
    二、大力实施优势资源转换战略,着力推动新型工业化建设实现新突破　　
   (四)继续支持中石油、中石化等企业集团,加快塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地油气资源勘探开发,扩大开采规模,提高油气产量。加快发展石油下游产品加工业,抓好大型炼油、大型乙烯、大型芳烃、大型化肥生产,充分发挥大型石化项目的集聚和带动作用。推动四大石化基地建设。启动“气化新疆”工程,加快推进国家重要的石油天然气生产基地和石化工业基地建设。
　 (五)坚持走煤电煤化工一体化发展道路。加快煤电煤化工产业发展,抓紧编制完成矿区总体规划,稳步建设大型煤炭、煤电、煤化工基地,重点抓好准东、伊犁、哈密、库拜等四大煤炭基地和乌鲁木齐、哈密三道岭等13个重点矿区建设。重点推进煤化工项目建设。积极推进煤层气勘探开发,努力建设煤层气开发利用基地。　　
   (六)以勘探大型、超大型矿床为重点,加大地质勘查力度,争取在重点矿种和重点成矿带上有新突破。积极争取国家产业投资基金,吸引和支持区内外有实力的大企业大集团围绕优势矿产资源,特别是铁、铜、镍、黄金、铅、锌、钾盐和重要稀有金属,加快建设一批国家急需、比较优势明显的矿产资源开发项目,推进有色金属和非金属矿产资源加工基地建设。　
 　(七)以国家和自治区级农业产业化龙头企业为重点,加强特色农产品加工业发展,扶持一批以农副产品为原料、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的农副产品加工企业,支持特色农产品、畜产品、林果产品精深加工业做大做强。积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品工业。重点发展香梨、枣、杏、枸杞、红花、肉制品、乳制品等特色食品加工,在提高产品质量、创名牌、创品牌上下功夫。　　
   (八)积极发展高新技术产业。坚持以市场为导向,企业为主体,产学研相结合,大力推进自主创新成果产业化,围绕新材料、新能源、生物技术和创新能力建设等,组织实施一批高技术产业化项目。加快用新技术、新工艺、新装备改造提升纺织、建材、轻工、化工、机电、冶金等传统产业,推动企业产品结构调整和升级换代,提高竞争力。　　
   (九)加快工业园区建设,坚持走标准、规模、集中、循环、高效发展道路。抓紧重点工业园区供水、铁路、公路、电力、通讯等基础设施建设,优化工业园区外部环境,为企业进园区发展提供保障。
    三、大力发展现代服务业,推动产业结构优化升级　
 　(十)加强旅游资源整合,开发具有地域、民族特色的旅游项目。进一步加强喀纳斯、天池、吐鲁番、那拉提、赛里木湖等重点旅游景点、景区线路的规划和基础设施建设,加强慕士塔格峰、塔中沙漠等旅游区的开发建设。积极发展乡村旅游、民俗旅游、冬季旅游、红色旅游、特种旅游。加强与周边国家旅游开发合作,积极发展边境、境外旅游。　　
   (十一)围绕优势资源开发和我国陆上能源资源战略安全大通道建设,加快发展现代物流业,积极构建现代物流服务体系,提升现代服务业的综合竞争力。重点在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口等地建设一批物流基地或物流中心。实施农产品市场、棉花中转及储备库、粮食现代物流建设。加快实施国家“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”,完善农村市场体系。加快大型现代化国际会展中心和区域性国际商贸中心建设。　　
   (十二)保持价格总体水平基本平稳,保障粮食、食用油、肉蛋奶等重要农产品供应,完善储备体系。加强监测预警,密切关注粮食、主要副食品、石油、液化气、煤炭、化肥等市场供求,发现异常波动及时进行价格干预。强化价格监管,加强市场价格检查工作,重点查处价格垄断、串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法违规行为。加大清费治乱减负力度,重点解决教育、医疗、住房、电信等关系群众切身利益的价格热点问题。　　
   (十三)积极发展金融、保险服务业,加快新疆银行组建步伐,加强对城市商业银行、城市信用社的风险监管,大力推进农村金融组织创新。积极支持境内外金融机构在区内设立分支机构。大力培育扶持有条件的企业上市融资,积极支持上市公司再融资。加快计算机与软件、信息咨询、中介服务等发展。加强社区建设,完善服务设施,扩大服务项目,发挥社区综合服务功能。努力形成与实施优势资源转换战略相一致、与新型工业化发展相配套的现代服务业体系。
    四、继续加强基础设施建设,为经济社会发展提供有力支撑　　
   (十四)水利建设要抓好主要流域的开发和骨干工程建设。加快伊犁河南岸干渠、喀腊塑克水利枢纽、下坂地水利枢纽、叶尔羌河中游枢纽在建工程项目建设,新开工伊犁河拦河枢纽及北岸干渠等工程,积极做好艾比湖生态保护一期、布尔津河西水东引一期工程和克孜加尔水利枢纽的前期工作。　　
   (十五)铁路建设要下大力气加快已开工5条铁路项目工程进度,开工建设喀什—和田、库尔勒—阿克苏复线、哈密—罗布泊三条铁路和嘉峪关—阿拉山口电气化改造项目,抓紧开展中吉乌、库车—俄霍布拉克、北屯—富蕴、奇台—哈密—策克、库尔勒—格尔木等线路的前期工作,尽早开工建设。公路重点突出国、省道干线建设,加大农村公路建设力度,注重口岸、国边防和资源开发公路建设,全面提高路网整体通行能力。重点抓好星星峡—吐鲁番、赛里木湖—霍尔果斯—清水河—伊宁、国家高速公路网中的喀什—叶城—墨玉段以及独山子—库车公路、库尔勒—库车高速公路施工进度,确保按期建成通车。加快推进重要工业园区和资源开发地公路建设。继续加大国防公路和口岸公路建设力度。农村公路重点加强不通公路的乡镇、行政村公路建设。抓紧乌鲁木齐西部门户枢纽机场三期改扩建、喀什机场改扩建、哈密机场复航和库车机场迁建工程建设。加快实施进口原油管道和出疆成品油管道的扩能建设。建立完善区内油田、石化基地与资源地中心城市之间的油气输送管网体系。　　
   (十六)抓好玛纳斯电厂三期扩建、特克斯山口水电站、大型国产化风电等建设,新开工塔什店电厂四期扩建、乌鲁木齐苇湖梁热电联产、红雁池电厂“以大代小”热电联产、乌东煤矸石热电联产、哈密大南湖电厂一期、和丰火电厂等项目。加快西部农网完善工程和无电地区电力建设等项目进度。全力推动新疆电网与西北电网联网工程前期工作,创造条件尽快开工建设。
　 (十七)坚持走大中小城市协调发展的城镇化道路,科学编制城市总体规划,促进城镇规模结构合理化、城镇布局集群化、城镇土地利用集约化、城镇面貌特色化。提高城市绿化覆盖率,优化美化人居环境。加强社区基础设施建设和环境综合整治。完善城镇住房保障制度,搞好城市住房规划、土地供应和管理,合理调整住房供应结构重点发展面向中低收入家庭廉租房、经济适用房和普通商品房。今年第一批在8个城市建设18.6万平方米的廉租住房。加强对房地产市场监管,坚决规范房地产市场秩序,遏制房价过快上涨。继续实施城乡抗震安居工程。
    五、不断深化改革,扩大对内对外开放　　
   (十八)积极实施大企业大集团战略,以最具发展潜力的产业以及最好的项目和资源,吸引有能力、有实力的大企业大集团在新疆发展,以大企业带动大产业、以大企业带动中小企业发展。主动承接东部地区产业转移,吸引沿海发达省市的资金、技术和人才,利用我区丰富的资源优势,重点建设好农副产品、轻纺、机电、化工、建材等特色优势资源的出口加工基地。　　
   (十九)继续深化国有企业公司制股份制改革,加强国有资产监管,完善法人治理结构。认真抓好医药、毛纺企业重组,有色、建材、风能、医药企业整合和企业上市融资工作。积极推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济。推进投资体制改革,健全政府投资项目决策机制。　　
   (二十)加强组织引导,发挥示范带动作用,积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革,进一步增强农村经济发展活力。按照依法自愿有偿原则健全土地承包经营权流转市场。大力推进农村金融体制改革,不断深化农村信用社改革,大力培育和发展以从事小额信贷为主的多种所有制金融机构。积极扩大农业保险范围,做好政策性农业保险试点工作。　　
   (二十一)健全完善公共财政体系。大力培植财源，强化税收征管。深化资源税改革和预算管理制度改革，切实完善部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入等预算制度,提高预算的规范性和透明度。全面推开“乡财县管乡用”改革,加大对“三农”、社会保障、教育卫生、资源节约、环境保护的支持力度。推行财政资金绩效管理。规范落实公务员收入分配秩序各项政策。　　
   (二十二)进一步拓展非公制经济发展空间,进一步优化民营经济发展环境,全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,放宽在基础设施、市政建设、社会事业以及现代服务业领域的投资限制。积极引导非公有制企业向优势特色产业和工业园区聚集,建立完善与非公有制经济发展相关的部门联系协调机制。　　
   (二十三)大力发展外向型经济,以对内开放为主导,加强与内地经济技术合作,引进内地大企业大集团参与我区优势资源开发和企业改组改制,发展面向国内外市场的精深加工业,带动中小企业成长。把我区建成内地省区市,开拓中西南亚、俄罗斯及东欧市场的前沿阵地和进出口商品中转集散地,推动我区工业化和现代物流业发展。　　
   (二十四)充分利用“两个市场、两种资源”,优化进出口产品结构,转变外经贸增长方式,提高外经贸对经济的贡献率。加快口岸基础设施建设,完善口岸功能,提高通关能力。加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心、乌鲁木齐国际商贸中心建设,发挥乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区和石河子经济技术开发区等园区的辐射带动作用,将其建成向国内和周边国家开放的示范区。提升乌昌、喀什等地区出口加工能力建设,积极支持地产品出口。　　
   (二十五)扶持企业建立境外资源开发和农产品生产加工基地,鼓励企业到国外承包工程,创新“走出去”发展模式。建立完善与周边国家地方政府间的协调合作机制,推进双边或区域贸易自由化进程,全面提升向西开放水平。
    六、以改善民生为重点,加快各项社会事业发展　　
   (二十六)加大财政对教育的投入力度,深入推进农村义务教育经费保障机制改革，全面实施城乡免费义务教育,从今年秋季起免除城市义务教育学杂费,解决好经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育问题。巩固提高“两基”成果,做好迎“国检”准备工作。大力推进“双语”教学,扩大学前“双语”教学覆盖面,不断扩大区内初中班、内地高中班规模。统筹发展高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量,关心特殊教育。　　
   (二十七)加大自主创新力度,积极发展我区迫切需要,特别是已经具有领先优势的现代农业、新能源、新材料、生物制品等高科技项目。加大矿产资源勘查开发和生态环境保护科技进步力度。加快社会发展领域的科技进步,在优势资源开发利用和与特殊生态环境密切相关的学科和领域,开展应用基础研究。组织实施一批重大科技项目,提高自主创新水平,形成一批具有自主知识产权、核心技术的知名品牌和企业。加强科技人才队伍建设,实施科技创新骨干人才培养工程。　　
   (二十八)继续推进“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、农村电影数字化放映、乡镇综合文化站、全国文化信息资源共享、“社区书屋”、国家文化与自然遗产地保护、抢救性文物保护、非物质文化遗产保护等十大工程。加强文化市场和出版物市场监管。开展少数民族语言文字规范化、标准化、信息化建设。广泛开展群众性体育活动,努力提高竞技体育水平,发展少数民族传统体育。加快城乡公共体育设施建设和体育产业发展。全力以赴做好参加2008年北京奥运会的各项工作。认真做好“首届新疆国际民族舞蹈节”各项工作。　
 　(二十九)加大卫生人才队伍建设力度。积极构建以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村卫生服务体系。加强社区卫生服务中心、服务站建设。加强济困医疗服务工作。加强疾病预防控制、卫生监督和医疗救治体系建设。推进中医药和民族医药产业发展。完善城乡医疗救助制度。扩大城镇居民基本医疗保险试点。全面推行新型农村合作医疗制度。坚持计划生育基本国策。落实农村计划生育家庭“少生快富”奖励扶助政策,降低生育水平,提高出生人口素质。　　
   (三十)统筹城乡就业,扩大就业规模,改善就业结构。完善面向困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭、4050人员以及家庭困难少数民族大中专毕业生实现就业。加强下岗失业人员再就业、企业职工岗位、新成长劳动力和创业等培训工作,实现35万人就业再就业。完善城乡劳动者就业政策体系,推进城乡就业一体化进程。规范协调劳动关系,依法维护劳动者合法权益,完善落实对农民工的政策。　　
   (三十一)以基本养老、基本医疗、失业保险、最低生活保障制度建设为重点,完善工伤、生育保险制度建设，以社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险建设为补充,完善社会保障体系。做好农民工、非公有制企业和城镇灵活就业人员的社会保险工作。探索建立农村养老保险制度,实施被征地农民、农民工基本养老保险制度。加强城镇居民基本医疗保险试点工作力度。加大社会保险基金扩面征缴力度加强基金监管确保基金安全。完善和落实对低收入群体的补助办法,增加对生活困难群众补贴和高校学生伙食补助。加强妇女儿童和老龄工作,发展残疾人事业。
　 (三十二)加强企业劳动工资管理,加大初次分配和再分配两个环节的调节力度,提高居民收入和劳动报酬在初次分配中的比重,提高中低劳动者的收入。建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。严格执行最低工资制度,适时调整最低工资标准。积极调整积累与消费的关系,控制政府消费增长过快趋势,扩大居民消费比重。加大对贫困地区财政转移支付力度。切实抓好扶贫县和扶贫重点村交通、电力、水利、环保等基础设施建设。引导和支持符合资源环境保护要求的项目在贫困地区实施。全面完成35万户城乡抗震安居房新改建任务,解决60万人饮水安全和1万户无电人口用电问题,新增8万户沼气用户建设。加强农村公路建设,继续实施“村村通电话”工程,全面解决无电人口用电。
    七、加强生态环境保护,促进经济可持续发展　　
   (三十三)以防沙治沙和流域治理、保护天然荒漠植被和绿洲生态建设为重点,抓好塔里木河综合治理,伊犁河、额尔齐斯河流域生态保护与修复,“三北”防护林建设,以及退耕还林、退牧还草、平原绿化、天然林保护和天然草场保护工程建设。加快实施塔里木盆地周边生态治理、准噶尔盆地南缘防沙治沙、艾比湖流域综合治理、草地生态置换等重大生态工程。加强草场保育,积极实施牧民定居和牧区水利建设。　　
   (三十四)认真落实工作责任制,突出抓好耗能大、效率低的行业节能减排工作,坚决淘汰落后生产能力。加大循环经济标准化建设试点,推广应用节能降耗技术,在重点行业建设一批节能节水、资源综合利用项目。加快可再生能源的开发利用。提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率、生产生活废弃物再利用程度。大力发展节水工业。　
 　(三十五)积极开展国家急需矿产资源的地质勘查工作,坚决禁止低水平矿产资源开发,严格清理滥圈乱占行为,严厉打击倒卖炒卖矿产资源的做法,切实保护好矿产资源。　
 　(三十六)加强环境污染防治的基础设施建设。以乌鲁木齐为重点抓好大气污染综合治理,改善城市空气质量,加强乌鲁木齐河的治理,确保饮用水安全。创造生态和谐、可持续发展的良好环境。
    八、加快南疆三地州发展,促进区域协调　　
   (三十七)尽快编制完成南疆三地州发展规划。完成南疆三地州贫困村集中连片扶贫开发规划、南疆特色林果精深加工产业区发展规划、南疆三地州煤炭工业发展规划、南疆铁路沿线和南疆石化产业带城镇发展规划、南疆三地州土地开发整理工程实施方案等规划的制定工作。　　
   (三十八)积极争取国家支持,切实加大扶贫开发工作力度。优先安排农田水利、水土保持、草场围栏、人畜饮水、清洁能源、集市贸易等项目,着力改善农牧民生产生活条件。建设南疆家畜品种改良和动物防疫体系。加快南疆三地州畜牧业人才培养和开发式扶贫工程实施。加大农村饮水安全工程建设力度。扩大天然气、沼气使用范围,大力实施“以气代煤、代柴”工程,加大对自办风电和太阳能发电的政策支持。　　
   (三十九)大力推进“兴边富民行动规划”。落实对符合条件的公益性建设项目在一定时间内免除地、县配套资金政策,大力促成一批项目开工建设。以防沙治沙为主,加强绿洲防护林建设。抓好南疆渠道防渗等常规节水建设,地下水开发利用、盐碱地改良,滴灌、低压管灌等田间高效节水新技术推广。　　
   (四十)做好阿尔塔什、卡拉贝利、吉音等南疆重点控制性水利工程前期工作。加强叶尔羌河等重要河段、重要城市防洪建设。完善国道、省道和边防、口岸公路体系建设。加强南疆三地州不通公路乡镇、行政村公路建设。抓好喀什—和田铁路、喀什机场航站区改扩建工程。继续做好电网延伸和补强工程,加大对农网和城网改造支持力度。抓好南疆三地州通信基础网络建设、电信业发展工作。　　
   (四十一)围绕特色农产品、矿产、旅游等优势资源,大力培育特色优势产业。加大南疆三地州地质勘查开发力度,重点加快发展矿产采选业和加工业。深化与大企业大集团合作。加大南疆三地州中小企业发展、园区建设、行业准入、技术进步、节能减排等特殊优惠政策和资金支持。加快非公有制经济发展,推动工业化进程。　　
   (四十二)积极推进学前“双语”教学,巩固“两基”成果,以中等职业教育为重点,大力发展高中阶段教育。实施“一年一户一人一技”实用致富技能培训、一户一人转移就业和职业技能培训工程。实行城市住房保障和低收入家庭住房保障制度建设,提高贫困农牧民建房、抗震安居房补助标准。加强县乡村三级卫生院医疗机构服务能力建设,进一步提高新型农村合作医疗制度保障水平。全面实行计划生育特殊奖励扶助政策和落实“少生快富”工程。
    九、加强民族团结,维护社会政治大局稳定　　
   (四十三)全面贯彻党的民族政策,加强民族团结教育,牢固树立“三个离不开”思想,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。　　
   (四十四)全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法加强宗教事务管理,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强爱国宗教人士的队伍建设,提高爱国宗教人士思想政治觉悟和法律政策水平,使之成为抵御渗透、维护稳定、构建和谐社会的重要力量。加强朝觐管理工作,坚决制止零散朝觐,维护正常朝觐秩序。　
 　(四十五)以奥运安全保障为重点,坚持“主动出击,露头就打,先发制敌”的方针,坚决打击“三股势力”和敌对势力的分裂破坏活动。加强意识形态领域的反分裂斗争,维护祖国统一,维护民族团结。　　
   (四十六)加强社会治安综合治理,坚持打防结合、预防为主,依法打击各种犯罪活动,坚决打击黄赌毒、社会黑恶势力等丑恶现象。健全社会治安防控体系,深入开展平安创建活动。加强和改进信访工作,完善信访制度,认真做好矛盾纠纷排查化解工作,积极预防和妥善处理群体性事件,妥善处理人民内部矛盾。
    十、深化行政管理体制改革,不断加强政府自身建设　　
   (四十七)进一步强化宗旨意识和群众观念,坚持立党为公、执政为民,不断提高科学、民主、依法行政的能力。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,主动倾听群众呼声,尊重群众意愿,关心群众疾苦,保障群众安居乐业。高度关注民生,以为民、便民、利民为宗旨,着力解决好就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。　　
   (四十八)积极推进政府管理创新,加快政府职能转变,坚持依法行政,加强政府规范化、制度化建设,积极推进政务公开,不断提高工作规范化和法制化水平。创新公共服务体制,改进公共服务方式,为各类企业和社会法人提供优质高效的公共服务。优化公共资源配置,加强公共设施建设,完善社会管理制度,提高社会管理水平。建立健全应急管理体制,强化工作责任制,完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制,提高处置公共突发事件能力。全面落实安全生产责任制,加大安全生产投入,加强专项整治和隐患排查治理工作,有效遏制重特大事故发生。　　
   (四十九)牢记“两个务必”,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。进一步精简会议和文件。严格要求、严明责任、严细管理,不断提高工作质量和效率。积极建设学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府,增强政府的公信力和执行力。　　
   (五十)以完善惩治和预防腐败体系为重点,坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,加强反腐倡廉建设。按照“为民、务实、高效、廉洁”的要求,严格遵守党风廉政建设的有关规定,认真履行党风廉政责任制。　　
    2008年,我们将迎来改革开放30周年和北京奥运会的成功举办,改革发展稳定的任务十分繁重。各地、各部门要在自治区党委的正确领导下,进一步坚定信心,扎实工作,全面履行职责,认真抓好落实,确保各项目标任务的顺利完成,促进自治区经济社会又好又快发展。