关于印发《全球环境基金项目管理暂行规定》的通知

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：　　为了加强对全球环境基金援助项目的管理，规范基金项目管理的职责分工和审批程序，确保我国有效地利用该项资金并争取更多的资助，我部在广泛征求各方面意见的基础上，制订了《全球环境基金项目管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。　　附件：全球环境基金项目管理暂行规定

附件：全球环境基金项目管理暂行规定

　　第一条　为了加强对全球环境基金（.GEF，以下简称基金）援助项目的管理，规范基金项目管理的职责分工和审批程序，确保我国有效地利用该项资金，特制定本暂行规定。

　　第二条　本规定适用于获得基金援助的所有投资性建设项目和技术援助项目（以下简称基金项目）。凡申请基金援助的项目，均应符合以下基本条件：　　（一）符合我国环境保护和可持续性发展的战略、方针和政策；　　（二）属于基金援助的气候变化、生物多样性和国际水域以及与这些领域相关的土地退化等特定领域；　　（三）具有全球环境效益；　　（四）符合基金的额外成本和联合融资原则。

　　第三条　财政部负责对基金所援助的项目实行统一监督管理。其主要职责是：　　（一）会同外交部、国家环境保护局或有关主管部门参加基金的有关会议，代表我国政府审议并签署相关协议，按期向基金交纳我国的捐款；　　（二）代表我国政府向基金秘书处或基金的执行机构提交或确认我国的基金推荐项目，与基金及其执行机构进行有关的项目谈判，签署赠款协定等项目文件；　　（三）与项目单位签署项目执行协议，批复非投资性项目的基金赠款使用计划、项目采购计划和出国考察培训计划，统一管理基金的专用帐户；　　（四）会同国家环境保护局监督已批准项目的实施，协调解决项目单位在项目准备与实施过程中出现的争议，纠正违规现象，组织对已完成项目的验收和后评估。

　　第四条　项目申报程序如下：　　（一）基金项目申报单位均应按照规定的格式编写《项目申请书》，并将其通过所属的中央行政主管部门或项目所在地的省级财政和主管部门报送财政部，同时抄报国家环境保护局。　　（二）财政部、国家环保局组织专家进行技术评审，有关部门可派专家参加技术评审。　　（三）财政部会同国家计委等有关部门综合平衡后，如认为项目可行，即按照基金及其执行机构的报送程序，对外正式提出项目，并将基金及其执行机构的意见尽快反馈给项目单位。　　（四）项目概念获得基金的批准后，财政部将根据项目的具体情况和需要向基金申请项目前期准备的有关外汇费用。　　（五）投资性建设项目不论是否需要联合融资，项目单位均应根据经基金批准的项目概念按照固定资产投资的审批程序向国家有关部门申报，需联合其他外资建设的投资性项目，应首先纳入国家利用外资计划，然后再按利用外资的审批程序报批，投资性项目的资金使用计划由国家计委负责审批。

　　第五条　项目单位对项目的准备和执行负有主要责任。　　（一）项目一经批准，项目单位即应建立相应的项目管理机构，配备具有较强专业和外语能力的项目管理人员，提供相应的办公设施和经费；　　（二）保证筹措落实项目所需的配套资金，并争取从基金之外的其它渠道筹措资金；　　（三）凡利用基金进行的货物采购，咨询专家的聘用、国外考察和培训，以及赠款的提取和财务报告的审计均应符合基金及其执行机构的有关指南和财政部的相关规定；　　（四）每半年向财政部报送《半年度项目执行报告》和《年度项目执行报告》，并抄报国家环境保护局。

　　第六条　项目单位应接受国家审计署对项目的年度财务审计和财政部对资金使用情况和会计纪录的检查。如发现项目单位将项目资金挪作它用或不按照规定的项目计划和内容实施项目，财政部将停止项目资金的支付，并追究项目单位的责任。

　　第七条　项目完成后，项目单位应在三个月内通过其所属的中央主管部门或省级财政和主管部门向财政部报送《项目执行总结》并抄报国家环境保护局。财政部自接到项目执行单位报送的《项目执行总结》之日后三个月内，会同国家环境保护局和有关的项目主管部委与基金及其执行机构对项目的执行情况进行后评估。

　　第八条　本规定由财政部负责解释，并自公布之日起执行。