关于授权各地专员办加强对中国银监会、中国证监会和中国保监会派出机构预算、财务监督的通知

     （2003年6月10日财政部财金[2003]69号发出）

    为加强对中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会（以下简称三会）派出机构的财务监督，规范三会派出机构的财务行为，提高预算资金的安全性、规范性和有效性，现就授权财政部驻各地财政监察专员办事处《以下简称专员办）加强对三会派出机构财务监督和预算审核的有关事项通知如下：

    一、各地专员办应加强对辖区内三会派出机构的预算财务监督，对三会派出机构的财务实施事前审查、事中监控和事后检查，督促三会派出机构加强预算和财务管理，严格执行国家财经法规，提高资金的有效性。

    二、专员办加强对三会派出机构预算基础数据和相关资料的真实性、支出预算编报的合理性、预算执行和财务管理的合规性的审核．并对预算执行结果进行分析和评价。

    三、三会派出机构在向会本级报送预算（一上）的10个工作日前，应将预算报送当地专员办，并提供以下资料：

    （一）上年度预算执行情况报告。

    （二）涉及基本支出的有关材料：机构设置；实有人员和构成；人员经费的构成以及执行的具体政策（如执行所在地的政策，需要提交所在地省级政府出台的人员经费有关文件）；各类资产、资源的占用和使用情况；增支因素的书面材料等。

    （三）涉及项目支出方面的材料：根据《中央部门项目支出预算管理试行办法》规定编制的项目申报书、项目可行性报告和项目评审报告等。

    四、专员办对三会派出机构基本支出预算的审核。主要内容是：

    （一）基础数据和相关资料是否真实；

    （二）支出项目和标准是否符合国家有关政策规定；

    （三）基本支出是否符合计划任务、工作目的和职能。

    五、专员办对三会派出机构项目支出预算的审核，主要内容是：

     （一）项目是否有计划书、任务书或合同书，是否经过科学论证，是否有正式申报手续；

    （二）项目是否符合事业发展需要，符合财政支持的方向和范围，是否按轻重缓急程度进行安排，是否为上年延续，配套规定是否落实；

    （三）申报材料内容是否真实、准确、完整。

    六、专员办应加强对三会派出机构收入预算的审核。主要内容是：

    （一）各项预算收人的完整性、准确性和合法性，即各种收人项目是否全部编人预算，财政拨款收人以外的各项收人测算是否准确；

    （二）各项非财政拨款收人是否符合国家的法律、法规和政策规定，是否全部纳入了预算。

    七、专员办在收到三会派出机构预算后的7个工作日内出具审核意见，由三会派出机构作为部门预算附件报送会本级。专员办将审核意见同时报送财政部（金融司和监督检查局）。

    八、专员办应加强对三会派出机构预算执行情况的检查，重点包括以下几个方面：

    （一）财经政策及财政纪律执行情况的监督检查，监督三会派出机构严格执行国家的预算法规，规范使用各项预算资金；

    （二）会计信息质量的监督检查，规范会计基础工作，强化财务管理，纠正、处理违规违纪问题，确保会计信息质量。

    专员办在对三会派出机构预算执行情况进行检查过程中，可以根据情况对相关单位进行延伸检查。

    九、专员办应加强对三会派出机构决算的审核。三会派出机构在决算上报会本级10个工作日前，应报送专员办审核，并将专员办审核意见作为附件报送会本级。专员办在收到三会派出机构决算后的10个工作日内，对支出决算的合规性和真实性进行审核，将决算审查结果与年度预算进行对比，分析预算执行情况，评估预算执行质量，提出审核意见。专员办应同时将审核意见报送财政部（金融司和监督检查局）。

    十、专员办应对三会派出机构的财务进行定期和不定期的检查，对违规违纪问题按照国家有关规定进行处理，并报告财政部（金融司和监督检查局）。同时，抄送三会派出机构的上级主管部门。

    十一。专员办应建立对三会派出机构预算、财务监督重大事项报告制度和信息反馈制度，及时向财政部反映三会派出机构在预算编制、执行中的新情况、新问题，同时，抄送三会派出机构的上级主管部门。

    十二、专员办应熟悉和掌握三会预算及财务管理的有关政策，加强与三会派出机构的沟通，了解三会派出机构预算编制和执行的基础数据，掌握三会派出机构的财务管理情况。

    十三、财政部对专员办开展的预算审查监督工作给予指导、督促。三会向派出机构下达和调整预算指标时，应同时抄送专员办。

    十四、专员办可根据本通知的精神制定具体的实施办法，报财政部（金融司和监督检查局）备案。

    在本通知执行过程中，如有问题，请及时与财政部联系。

    附件：三会派出机构预算审核意见表

附件：三会派出机构预算审核意见表

审核单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元