财政部关于印发《农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法》的通知

财教[2008]104号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步支持地方农村文化事业的发展，规范和加强农村文化“以奖代补”专项资金管理，提高资金使用的安全性和有效性，我们制定了《农村文化“以奖代补”专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。

附件：一、农村文化“以奖代补”专项资金管理暂行办法

二、农村文化投入统计表

二00八年六月三日

附件一：农村文化“以奖代补”专项资金管理暂行办法

     第一条为规范和加强中央财政补助地方农村文化“以奖代补”专项资金（以下简称奖补资金）的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。

　　第二条 奖补资金是为引导和激励地方财政部门加大农村文化投入，进一步支持地方农村文化事业发展，由中央财政设立的专项资金。

　　第三条 奖补资金主要用于地方开展农村文化体育活动、保护农村优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培养农村基层文化队伍、丰富农民群众文化生活等方面的支出。

　　第四条 奖补资金的分配遵循“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则。

　　第五条 奖补资金实行因素分配法，主要考虑以下因素：

（一）自然因素（权重10%），包含两个子因素：

1. 农村人口（5%）差异系数计算公式:某省农村人口/全国农村总人口

2. 农村面积（5%）差异系数计算公式:某省农村面积/全国农村总面积

　　（二）经济因素（权重50%），包含3个子因素：

　　1. 财政文化体育与传媒支出水平（20％）差异系数计算公式:某省财政文化体育与传媒支出除以某省财政一般预算支出/∑（某省财政文化体育与传媒支出除以某省财政一般预算支出）

　　2．人均财政文化体育与传媒支出（15％）差异系数计算公式：某省财政文化体育与传媒支出除以某省人口/∑（某省财政文化体育与传媒支出除以某省人口）

　　3. 财政农村人均文化项目投入水平（15%） 差异系数计算公式：某省财政农村文化项目投入除以某省农村人口/∑（某省财政农村文化项目投入除以某省农村人口）

　　（三）努力因素（权重20%），包含2个子因素：

　　1. 财政文化体育与传媒支出增长率（10％） 差异系数计算公式：某省财政文化体育与传媒支出与上年之比/∑（某省财政文化体育与传媒支出与上年之比）

　　2. 财政农村文化投入增长率（10％）差异系数计算公式：某省财政农村文化项目投入与上年之比/∑（某省财政农村文化项目投入与上年之比）

　　（四）管理因素（20%），主要考核地方农村文化体育与传媒各项财政资金管理制度是否健全，每年上报材料是否及时、数据是否准确，对文化体育与传媒各项资金与奖励资金监督措施是否到位，是否存在违规现象。差异系数计算公式：某省管理工作考核成绩/全国管理工作考核总成绩

　　第六条 奖补资金各省分配总额计算公式为：某省差异系数总和=∑（各项因素差异系数×各项因素所占权重）某省分配额=奖补资金总额×某省差异系数总和

　　第七条 各省级财政部门要加强奖补资金分配因素的数据收集和整理工作，于每年4月底前，以厅（局）文件形式将奖补资金申请报告和《农村文化投入统计表》上报财政部（表格见附件）。填报《农村文化投入统计表》，要确保数据真实、准确、及时。财政部根据上述各项因素，依据各省统计年鉴数据、决算数据以及上报的数据资料及书面材料，确定各省奖补资金分配金额并下达省级财政。

　　第八条 各省级财政部门要结合本地实际情况，制定奖补资金使用管理办法，抄送财政部备案。在制定奖补资金具体使用方案时，要符合规定的使用方向和范围，做到合理分配、规范使用，不得平衡预算或挪作他用。

　　第九条 各省级财政部门在报送奖补资金申请报告和《农村文化投入统计表》时，须将上一年度奖补资金使用情况同时上报财政部。

　　第十条 奖补资金的使用必须接受财政、审计部门的监督和检查。各省级财政部门应健全奖补资金管理工作监督机制，加强监督。对编报虚假信息和违规使用奖补资金的，一经查实，财政部将扣减奖补资金，并予通报，情节严重的，取消享受奖补资金的资格。

　　第十一条 本办法由财政部负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。