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关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知

【时效性】	有效	【颁布日期】	2011-08-08
【颁布单位】	财政部海关总署国家税务总局	【实施日期】	2011-08-08
【法规层次】	财政部规范性文件	【文　　号】	财关税〔2011〕31号
【首选类别】	税收制度	【次选类别】
【其它类别】		【其它类别】
【关键字】	开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单

关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知

财关税[2011]31号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：

为支持我国陆上特定地区石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：

一、本通知所指陆上特定地区为：我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）和中外合作开采经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块。

二、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）进行石油（天然气）开采作业的自营项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税；在经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块内进行石油（天然气）开采作业的中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的《免税物资清单》所列范围内的设备、仪器、零附件、专用工具，在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。

三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件2）。

四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知第二条规定免税。

五、符合本通知规定的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）自营项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税，符合本通知规定的中外合作项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口税收，上述进口物资均纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。

附件：1.享受特定地区政策的地域范围

2.关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的管理规定

财政部海关总署国家税务总局

二○一一年八月八日

附件1：

	享受特定地区政策的地域范围

		单位：平方公里
所在地区	地域名称	分布地区	面积
新疆维吾尔自治区	塔克拉玛干沙漠	塔里木盆地	337600
	古尔班通古特沙漠	准噶尔盆地	48800
	库姆塔格沙漠	新疆东部地区	22800
	库木库里沙漠	阿尔金山山间盆地	2448
	鄯善库姆塔格沙漠	吐鲁番盆地	2500
	阿克别勒沙漠	焉耆盆地	674
	霍城沙漠	伊犁霍城	485
	福海沙漠	艾比湖东南	463
	乌苏沙漠	额尔齐斯河南侧	5513
	布尔津－哈巴河－吉木乃沙漠		400
内蒙古自治区	巴丹吉林沙漠		6645
	腾格里沙漠		6405
	乌兰布和沙漠		1485
	库布其沙漠		2415
	毛乌素沙漠		4815
	浑善达克沙地		3210
	科尔沁沙地		6345
	呼伦贝尔沙地		720
青海省	柴达木盆地沙漠及戈壁荒沙漠	柴达木盆地	68367
西藏自治区	藏北戈壁荒漠区	藏北	600000

附件2：

关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）

进口物资税收政策的管理规定

一、根据国务院批准的有关“十二五”期间保留并调整在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。

二、本规定所指的进口免税物资是指在我国陆上特定地区进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。

三、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。

四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。

除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。

五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。

六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。

项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。

七、本规定附1所列《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。

八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国陆上特定地区开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。

九、各项目主管部门的年度免税进口总额均不得延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。

十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。

十一、对用于开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。

十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。

十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。

附：1. 开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单

2．项目申报表

3．项目进口额申报表

附1：

开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单
序号	税则号列	货品名称	技术指标
		一、用于特定地区石油（天然气）勘探与生产的物资设备及零部件
1	90158000	地震仪
2	90158000	地震测井仪
3	90158000	检测仪
4	90158000	地震仪主机
5	90158000	数字检波器
6	90158000	浅层折射仪	接收道数≥96CH
7	90158000	编/译码器、电控箱体
8	90158000	地面采集设备
9	90158000	检波器测试仪
10	85444110	地震电缆
11	90171000	绘图仪	分辨率≥200dpi
12	90148000	测量定位仪、参考站、流动站
13	90158000	全站仪
14	90158000	测距仪
15	90158000	测深仪
16	90148000	声学定位系统
17	90158000	声速仪
18	90153000	水准仪
19	90148000	综合导航系统
20	90158000	电法仪
21	90158000	电磁仪
22	85261090	地质雷达
23	90158000	重力仪
24	90158000	磁力仪
25	84148090	山地钻机供气站
26	84798990	可控震源	出力>60000lb
27	84291190	沙漠推土机
28	89069010	空气船
29	84269900	起重吊	起吊能力>6tm，臂长>9m
30	84304119	液压钻机	钻探深度≥4000m
31	84304119	连续油管钻机设备
32	84304119	斜直井钻机	钻探深度≥2000m
33	84304900	套管钻井设备	钻井深度≥1500m
34	84304900	连续油管钻井井下配套工具
35	84122990 84128000	顶驱装置	载荷≥350t
36	84314310	顶驱装置零部件
37	85021100 85021200 85021310 85021320 85023900	发电机/组（柴油、天然气）
38	84118200	燃气轮机
39	84099093	发动机（柴油、天然气）
40	84834090	变矩器
41	84834090	变速箱
42	90318090	钻井仪表
43	84212990	除气器	处理量≥400gpm
44	84212990	油气分离器
45	84211920	固液分离设备
46	84212990 90268000	三相（四相）分离器
47	84741000	振动筛
48	90258000	密度仪
49	90328900	垂直钻井系统
50	84834090	导向马达
51	90310890	橇座电缆	电缆电压≥500V
52	90318090	随钻测量仪
53	90318090	陀螺测斜仪
54	84834090	旋转导向系统
55	82071910 82071990	钻头	牙轮钻头除外
56	82071990	分支井开窗工具
57	84314310	井下工具（取芯工具、打捞工具、造斜工具、防斜工具、段铣工具、震击器、稳定器、永久封、滑套、坐落短节）
58	84798990	隔堵工具
59	84314310	套管补贴工具
60	84314310	防砂工具
61	84678900	铁钻工
62	84678900	液压套管钳	尺寸≥5 1/2"
63	84314310	尾管悬挂器	尺寸≥5"
64	84314310	尾管送入工具	与尾管悬挂器配套
65	84818090	防喷器	压力≥70MPa
66	90328900	防喷器液压控制系统	压力≥70MPa
67	90312000	防喷器试压装置	压力≥15000Psi
68	84818090	节流管汇	压力≥5000Psi
69	90328900	节流管汇控制系统	储能压力≥3000Psi
70	84818090	压井管汇	压力≥100MPa
71	84314310	旋转头	压力≥2000Psi
72	84314310	导流器	耐压≥600Psi
73	84798999	不压井作业设备	压力≥21MPa
74	84798999	空气、泡沫钻井设备
75	84211920	除泥除砂器
76	84211990	离心机
77	84108090	制氮、注氮装置
78	84314310	分级箍
79	84314310	浮箍
80	84314310	浮鞋
81	73042900	气密封特殊丝扣套管
82	73042900	气密封特殊丝扣油管
83	84138100	压裂泵	压力≥100MPa
84	84818010	高压管汇	压力≥100MPa
85	84289090	防爆测井橇
86	90328900	测井地面系统
87	90318090	随钻测井仪
88	28444090	放射性源
89	84314310	打捞工具	尺寸≥2 3/8"
90	82071990	桥塞及下桥塞工具	耐压≥15000Psi
91	85446012	测井电缆	直流电压≥500V
92	82071990	水平井测井工具
93	90158000 90303920 90222900	测井仪（电法、声波、放射性、成像、地层测试、地层倾角、流动剖面、特殊井眼、井径、卡点指示、地层元素、核磁）
94	90158000	综合录井仪	防爆等级：A0ZONE1
95	90262010	压力传感器	精度≤0.1
96	90262010	录井传感器	工作环境温度：-48℃～60℃
97	84212990 84213990	试井除砂系统	非离心式
98	84818090	封隔器
99	84818090	高压井口装置	单油管压力≥70MPa
100	84798999	连续油管撬
101	83071000	连续油管	油管直径≥1 1/2”
102	84798999	高温高压控制装置（含井口、控制管汇、油嘴管汇、防喷器）	单油管压力≥70MPa
103	84314310	测试工具
104	84818090	电缆桥塞
105	90262010 90262090 90268000	电子压力计	耐温≥150℃，精度≤0.02%满量程
106	90303990	电导率变送器
107	84162011 84162019	燃烧器
108	84195000	油气换热器
109	84212990	水处理设备
110	84798999	注蒸汽泡沫装置
111	84021900	余热回收装置	额定蒸发量≥45t/h
112	84148090	压缩机/组（天然气、空气、凝析油开采注气、蒸汽）
113		天然气膨胀机
114	84798999	采气树	抗硫化氢、二氧化碳的腐蚀，压力≥25MPa
115	84798999	采油树	抗硫化氢、二氧化碳的腐蚀
116	84138100 84131900 84135090 84137010 84137090 84135010 84135020 84135030 84136010 84136090	离心泵、往复泵、柱塞泵、螺杆泵、计量泵、防砂泵
117	84138100	电潜泵	井深≥1000m
118	84148020	二氧化碳及气体配套注入设备
119	84122990 84123900	执行机构（电动、气动、气液联动、液动）
120	84178090	导热油炉（热媒炉）
121	90278099	油气分析仪
122	90132000	激光器
123	90318090	分子量测定仪
124	90268000 90281090 90282090 90318090	监测控制仪表
125	84714991	自动化控制系统（SCADA、DCS、ESD、SIS、FGS、PLC、RTU）
126	84306100	气动夯锤
127	84306919 84306911	水平定向钻机	推拉力≥100t
128	85153190 85158000	自动及半自动焊机
129	84798999	管道对口器	管道直径≥28"
130	84798999	管道封口器	管道直径≥12"
131	84798999	管道清管器	管道直径≥12"
132	85158000	送丝机	焊丝直径≥1.6mm
133	90278099	非金属检测仪	读测精度≤0.1μs
134	90278099	金属材料探测仪	探测深度≥3000mm
135	90318090	测厚仪	分辨率≤0.1μm（测量范围<100μm) 分辨率≤1μm（测量范围≥100μm)
136	87042230	地震勘探沙漠车底盘	门式桥、离地间隙≥440mm、螺旋弹簧悬挂
137	87051021 87051022 87051090 87051092	起重车	汽车起重机起重量≥200t；全路面起重机起重量≥300t
138	87059080	压裂车	工作压力>105MPa
139	87059080	压裂仪器车
140	87059080	混砂车	输砂量3.5m³/min
141	87059080	高压管汇车
142	87059090	二氧化碳泵车	工作压力≥70MPa
143	87059080	测井车	功率≥300HP，测井电缆长度≥5000m
144	87059090	测井绞车	功率≥300HP，测井电缆长度≥5000m
145	87059090	液氮泵车
146	87059090	连续油管车
147	87059090	固井水泥车	工作压力≥40MPa，功率≥450HP
148	87053010 87053090	消防车
149	87059090	地震仪器车
150	87059090	地震勘探车
151	8481	油、气田用阀门(电磁阀、安全阀、减压阀、调节阀、关断阀、气压传动阀、油压传动阀、止回阀、截止阀、球阀、蝶阀、多路阀、排气阀、控制阀、旋塞阀、节流阀、J-T阀、闸板阀)	耐腐，直径≥1/8"
152	84818090	旋塞
153	85065000	锂电池	耐高温≥150℃
154	84211910	脱水橇
155	84798990	硫磺成型机
156		上述设备、装置、仪器的专用工具及零部件
		二、用于国内制造供特定地区石油（天然气）勘探与生产的设备需进口的国内不能生产的零部件
		1.可控震源附件及零部件
157	84834090	变速箱	工程机械用，非车辆用
158	84834090	分动箱	工程机械用，非车辆用
159	84834090	齿轮箱	工程机械用，非车辆用
160	84089093	柴油发动机	功率≥400HP
161	84122910	驱动马达
162	84138100	驱动泵
163	84138100	振动泵
164	84198990	液压冷却器	散热能力≥100KW
165	84212990	高精度滤油器
166	84812010	伺服阀	频率：6-250HZ
167	87085073	驱动桥	静载桥荷≥17t
		2、山地钻机、沙漠摩托的附件及零部件
168	84079090	汽油发动机	净重<70KG,功率>22HP,非车辆用
169	84089093	柴油发动机	净重<80KG,功率>18HP,非车辆用
170	84122910	液压马达	额定压力>20MPa
171	84138100	液压泵	额定压力>20MPa
172	84144000	空压机	排气压力>0.7MPa
		3、地震勘探车、沼泽车的附件及零部件
173	84082010	柴油发动机	100-600HP
174	87084060	变速箱	传递功率≥300KW,输入扭矩≥1500NM
175	84834090	分动箱
176	84834090	取力器（箱）
177	87085060	驱动桥	沼泽车用桥及桥荷≥13t的重型桥
178	87089430	转向器	半整体式液压助力转向器,压力100-130bar
179	84138100	液压泵	额定压力>20MPa
180	84122910	液压马达	额定压力>20MPa
181	84812010	液压控制阀
182	87083930	制动元器件
183	84212990	高精度滤油器
		4、地面采集设备的附件及零部件
184	85366900	地震电缆插头
185	85366900	检波器插头
186	90159000	高精度检波器芯体	误差指标＜2.5%

附2：

项目申报表

自营项目
	项目名称	所属地域	项目单位	直属海关	备注
勘探项目	1.
2.
……
开发项目	1.
2.
……

中外合作项目
	项目名称	所属地域	中方项目单位	外方合作者（国籍）	直属海关	起止日期	备注
勘探项目	1.
2.
……
开发项目	1.
2.
……

附3：

项目进口额申报表

自营项目
	项目名称	所属地域	直属海关	计划进口额（万美元）	主要进口设备范围简要说明
勘探项目	1.
	2.
	……
勘探项目计划进口额小计
开发项目	1.
	2.
	……
开发项目计划进口额小计
项目进口额总计

中外合作项目
	项目名称	所属地域	外方合作者（国籍）	直属海关	计划进口额（万美元）	主要进口设备范围简要说明	备注
勘探项目	1.
	2.
	……
勘探项目计划进口额小计
开发项目	1.
	2.
	……
开发项目计划进口额小计
项目进口额总计