新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
文件

新政办发〔2020〕67号
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关于印发新疆维吾尔自治区食盐储备管理办法的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治
区人民政府各部门、各直属机构:
《新疆维吾尔自治区食盐储备管理办法》已经自治区人民政府
研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行,自治区人民政府办公厅
于2018年8月印发的《新疆维吾尔自治区食盐储备管理办法》(新
政办发〔2018〕85号)同时废止。

2020年11月7日
(此件公开发布)
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新疆维吾尔自治区食盐储备管理办法

第一章总则
第一条【目的及依据】为加强自治区食盐储备管理,积极应
对重大自然灾害和突发公共事件,进一步提高对食盐市场的宏观
调控能力,规范和加强自治区食盐储备管理,确保全区食盐稳定供
应和市场运行安全,依据《食盐专营办法》(中华人民共和国国务院
令第696号),结合自治区食盐产销情况,制定本办法。
第二条【储备原则】按照“政府主导、企业承储、滚动储备、统
一调度”的原则,建立由政府储备和企业储备相结合的自治区食盐
储备体系。
第三条【定义】本办法所称自治区级储备食盐,是指符合国
家食用盐标准(G B/T5461)、食品安全国家标准食用盐(G B2721)
和国家食用盐碘含量(G B26878)要求的500克及500克以下小包
装加碘精制食盐,国家另有规定的从其规定。入库的储备食盐须
符合自治区碘浓度规定。
第四条【单位职责】自治区工业和信息化厅(以下简称自治
区工信厅)是自治区盐业主管机构,负责全区盐行业管理工作。自
治区粮食和物资储备局作为自治区食盐储备行政管理部门,会同
自治区工信厅、财政厅制定年度政府食盐储备计划,负责组织实施
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自治区级政府食盐储备,监督检查储备数量、质量和安全性。
各地(州、市)盐业主管机构负责本地区盐行业管理工作,各地
(州、市)食盐储备行政管理部门负责本地区食盐储备管理,对本地
区储备食盐数量、质量和安全性实施监督检查,向自治区粮食和物
资储备局报告本地区食盐储备等情况。
第五条【资金保障】自治区财政安排预算资金对自治区级食
盐储备给予贷款贴息、管理费支持。
第六条【适用范围】自治区行政区域内从事和参与食盐储备
的企业单位应当遵守本办法各项规定。

第二章储备规模和资金管理
第七条【储备规模】自治区食盐储备年度计划为2万吨,其
中:政府储备1万吨、企业储备1万吨。储备数量如需调整,由自
治区粮食和物资储备局会同自治区工信厅、财政厅提出方案,报自
治区人民政府审核批准。
第八条【资金用途】自治区食盐储备所需贷款贴息和管理费
等支出,应按照当期贷款利率和政府采购招投标结果,由自治区粮
食和物资储备局同中标企业签订食盐储备协议,自治区财政厅根
据食盐储备协议下达支持资金。
贷款利息支出:指承储企业通过银行贷款或其他渠道融资的
利息支出。贷款利息按照承储企业计划内实际储存数量、贷款金
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额、银行一年期市场报价利率等因素计算确定。
储备管理费用:指承储企业为完成自治区人民政府食盐储备
任务发生的相关管理费。
第九条【资金管理原则】加强对食盐储备资金的管理,保证
资金安全。承储企业须建立专门资金账户,做到专款专用,不得挪
用食盐储备资金。

第三章政府食盐储备要求
第十条【承储企业确定】政府食盐储备承储企业原则上应当
按照政府采购规定确定,实行动态管理,原则上每两年调整一次。
承储企业要与自治区粮食和物资储备局签订承储协议,明确各方
的权利、义务和违约责任等事项。
第十一条【承储企业条件】政府食盐储备承储企业应符合以
下条件:
(一)具有《食盐定点生产企业许可证》《食盐定点批发许可证》
《食品生产许可证》和《食品经营许可证》的盐业经营企业;
(二)达到《食盐批发企业管理质量等级及技术要求》
(G B/T18770)A级及A级以上标准,国家标准作出调整的按新
标准执行;
(三)承储企业仓库设施权属为承储企业所有,不得作为抵押
或担保设施,承储面积应符合自治区食盐储备仓储要求,符合食品
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存储环境及食品安全条件;
(四)承储地点交通便利,便于调运、轮换;
(五)企业资信状况良好;
(六)在自治区食盐储备区域总体规划布局内。
第十二条【承储库点备案】承储企业需调整政府储备食盐仓
储地点或仓储库房的,应当及时向自治区食盐储备行政管理部门
进行备案。
第十三条【管理情况报送】政府食盐储备承储企业应定期向
当地食盐储备行政管理部门报送储备情况,并抄送当地盐业主管
部门。
各地(州、市)食盐储备行政管理部门应定期向自治区粮食和
物资储备局报送本辖区食盐储备情况和资金使用情况。

第四章企业食盐储备要求
第十四条【企业储备责任】食盐定点生产企业和食盐定点批
发企业应承担企业食盐储备责任,保持食盐合理库存。
第十五条【企业储备规定】食盐定点生产企业和食盐定点批
发企业应当建立食盐社会责任储备、轮换、出库管理制度,食盐储
备量应有详细的食盐社会责任储备库存记录。企业食盐储备应不
低于本企业上年度月平均销量或年度销售计划月平均量。储备成
本由储备企业自行承担。
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第十六条【企业主体责任】食盐承储企业应严格遵守相关法
律法规,服从食盐储备行政管理部门工作要求,对储备食盐的数
量、质量、安全负主体责任,接受盐业主管机构行业管理。

第五章储备管理
第十七条【轮换要求】食盐储备实行动态储备,一年轮换一
次,储备企业负责食盐的日常维护和调运轮换,对储备食盐的数
量、质量和安全负责。
第十八条【存储要求】政府储备食盐和企业储备食盐分区存
储,不得与日常经营食盐混合存储。企业应建立食盐储备档案,实
行专户管理,确保账物相符。
第十九条【赔付原则】因管理不善造成储备食盐损失的,由
储备企业承担赔付责任,并及时补齐储备数量。

第六章储备动用
第二十条【食盐动用】动用自治区食盐储备,由自治区粮食
和物资储备局会同自治区工信厅提出方案,报自治区人民政府审
批;重大灾情疫情、突发事件等紧急情况下,自治区人民政府可直
接动用,并下达动用命令,自治区粮食和物资储备局落实有关动用
计划和指令。
第二十一条【动用条件】动用自治区食盐储备的情形如下:
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(一)食盐价格市场出现异常波动;
(二)食盐供需出现较大失衡;
(三)发生重大灾害、疫情、突发公共事件;
(四)自治区人民政府认为需要动用食盐储备的其他情况。
第二十二条【补充原则】动用食盐储备后,承储企业应及时
补齐储备数量,确保储备食盐达到要求。

第七章监督管理
第二十三条【监管事项】自治区各级食盐储备行政管理部门
和盐业主管机构依法依规对食盐储备企业进行日常监管,主要内
容包括:
(一)统计账、会计账与保管账等账实相符情况;
(二)储备食盐的品质情况;
(三)仓房、仓储和消防设施设备配置,防火、防爆、防汛、防风、
防盗、防伤亡、防污染等情况;
(四)储备食盐质量档案、出入库手续、轮换等情况;
(五)其他有关情况。
第二十四条【法律责任】自治区各级食盐储备行政管理部门
和盐业主管机构对企业在储备过程中发生的违规行为予以处理,
责令企业进行整改,情节严重的依法追究责任。
第二十五条【联席会议机制】建立自治区食盐储备联席会议
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机制,每年向自治区人民政府及相关部门报送食盐储备相关情况,
协调解决食盐储备工作中出现的问题。

第八章附则
第二十六条【施行及废止】本办法自2020年12月6日起施
行。《新疆维吾尔自治区食盐储备管理办法》(新政办发〔2018〕85
号)同时废止。

抄送:自治区党委办公厅、宣传部、农办,人大常委会办公厅,政协办
公厅,高法院,检察院,各大专院校,各人民团体,新疆生产建设
兵团,新疆军区,中央驻疆各单位,各新闻单位。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2020年11月10日印发

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